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长宁区组织力量开展辖区内的社会组织评估培训。
2014年市委“一号工程”的“1+6”文件出台后，长宁区委、区政府高度重视，首次对问题进行了直接研究，成立了创新型社会治理领导小组，加强区级基层建设。全市率先实现区街机构整体调整，积极构建新的区街工作秩序和运行机制；注重居住区的分类指导，促进基层根据各自特点因地制宜，对症下药，提高社区治理水平；坚持源头治理、制度治理、综合治理和依法治理，营造良好有序的法治环境和安居乐业的生活环境；进一步放宽准入，降低门槛，充分发挥社会组织孵化基地对社会组织创业的支撑作用，实现从单一政府治理向政府与社会、政府与企业、政府与人民合作转变的关键环节。
基于此，社会治理在长宁得到了生动的表达。本次调查邀请了长宁的各基层代表，请他们谈谈自己的感受-
3+2列表的引入和科学的应用构建了街道社区工作的运行机制
被申请人:顾，北新泾街道党政办公室主任
今年以来，北新泾街道围绕加快探索创新，围绕“全痕迹、强监管、精体检、快更新”，率先建设了“3+2”清单信息应用系统，实现了“人”、“财”、“物”、“物”四个基本要素的有机统一。上市申请系统对这项工作起到了积极的推动作用。
以清单的日常应用为例，根据街道“三清单”和居委会“两清单”中所有项目的系统编号，将每个项目的动态执行情况显示在应用平台上。这为办公室掌握总体工作计划、监督党工委办公室的重点项目、监督资金使用效率、记录街道历年成绩提供了有力支持。
被采访人:谭，北宅小区书记
过去，街道到居委会的安排往往是指令性的、零散的、随意的和普遍有效的，但现在已经发展到应用和信息化。库存信息系统的应用使每个人都知道该做什么、该做什么、怎么做，这为评估个人绩效提供了科学依据，也为大数据检索、决策和分析提供了基础，有利于理解和服务大众。
使用印章一直是居委会干部的一大烦恼。既然有了印章清单，居委会干部在接待被封存的居民时，不用担心找不到“主人”，一眼就能看出哪些事可以封存，哪些事无权封存。
[调查说明]
长宁区在深入贯彻落实市委“1+6”文件精神，构建新的街道工作秩序和运行机制方面形成了三个清单。其中，工作职责清单重点列出了街道应履行的270项工作职责；工作事项清单集中了139个工作事项，这些工作事项在街道机构的工作职责和街道中心窗口服务提供的交易项目之间具有功能联系和相应的职责；内部管理清单集中于日常街道运营和内部管理的58个工作项目。
有了这个列表，就有必要梳理出“四个层次的过程”，以确保在块对接中有规则可循。根据清单，建立了区职能部门-八街内部机构-六街中心-居委会的四层次系统流程，为责任对接和区街顺畅运行奠定了良好基础。此外，《长宁区沉街镇居委会工作事项管理办法》同时出台，通过建立社区事务两级准入控制机制，严格执行区职能部门沉街工作事项的规范准入。
根据上海市委办公厅、上海市人民政府办公室《关于规范上海市居委会、村民委员会协助管理行政事务的指导意见》和《关于规范上海市居委会印章使用管理的指导意见》的文件要求，长宁区还梳理制定了《居委会依法协助管理事项清单》和《长宁区居委会印章使用范围清单》，进一步完善工作流程，实现居委会工作事项的规范化管理。
解决不同类型住宅区治理“痛点”的分类指南
被采访人:陆，仙霞新村街茅台新苑小区委员会主任
茅台新苑已有20多年的历史，是一个集公房和商品房于一体的老社区。已经使用了20多年的电梯已经成为最让人讨厌的东西。
一方面，电梯需要很长时间，维修零件很难找到；另一方面，电梯经常出故障，每年的维护费用都很高。今年春节前，小区内所有电梯都进行了更新，这在很大程度上得益于小区治理的深化和分类指导的引入，使我们更有针对性。
被采访人:王敏兰，周家桥街虹桥新城小区党支部书记
虹桥新城在2000年是一个住宅区。16年后，它逐渐成为一个“老住宅区”，由基础设施老化引起的各种矛盾逐渐增多。
从商品房社区管理的角度，指导意见为我国住宅社区治理指明了工作方向。例如，为解决居住区停车难的问题，我们采取了与技防设施改造相结合的方法，以升级监控设备和出入口出入控制为契机，在居住区布置车辆基地，有效提高了停车位的使用效率。这样，不仅提高了居民的安全感，也在一定程度上缓解了居住区停车难的问题。
[调查说明]
长宁区基层干部发现，社区治理没有“一刀切”的模式，有必要因地制宜推进分类治理。为此，长宁区重点加强分类指导，提高居住区工作水平。在三个多月的时间里，通过问卷调查、实地考察、分批分类讨论等方式。对全区185个居委会进行了深入调研，完成了《关于加强分类指导全面提高居住区工作水平的调研报告》。在此基础上，发布了《长宁区推进居住区治理体系分类指导意见》。
根据《意见》，该区住宅区主要分为五类:售后公房、普通商品房、涉外商品房、旧房和安置房。在区内185个居委会中，共梳理出18个最集中的共性问题，如停车难、分家难、宠物管理难，以及不同类型居住区的个性问题和治理难。针对不同类型的居住区，论文还提出了不同工作方法的指导意见，力求解决各居委会面临的共性和个性问题。在每种工作方法中，都详细列出了应注意的工作方向。
公共安全管理的长期机制保护一方的安全
被采访人:陈小姐，华阳路224弄2号华思小区居民
我居住的社区是一个古老的社区。在过去，如果我遇到一些麻烦，我经常找不到我的路。
自从网格管理实施以来，相关部门已经被纳入网格平台。如果有任何问题，只要打电话给居委会，居委会会向平台报告，以获得快速反应和解决方案。例如，在我们社区之前，有许多井盖丢失了，一些邻居不小心掉进了井盖里受伤了。后来，在向居委会汇报后，很快有人来弥补，这比以前快多了。
【/s2/】被调查人:邱干，天山商圈自治管理联合会会员、大莲翔凤置业公司【/s2/】
天山商圈有17栋轻型商业建筑，不包括大型购物中心。因为从来没有一个相互交流的平台，所以建筑和商场总是处于一种脱节的状态。自2012年自治区成立以来，我们每隔几个月召开一次例会，相互通报管理中发现的安全隐患和对策，有效完善了整体区域安全措施。
几年前，在商业区的商业大楼里发生了许多盗窃案。在一次例会上，警察局通报了这一情况，其他建筑物的管理人员介绍了他们在技术防御和人民防空方面的经验。在相关保护措施升级后，类似事件再也没有发生过。
在公共安全问题上，在2014年实施“一号工程”的基础上，长宁区委区政府出台了《长宁区党政同责、一岗双责、安全生产共管责任制实施细则》。同时，制定发布了《长宁区加强城市科学精细化管理，切实保障城市安全生产和运营安全工作推进方案》，有效加强了对城市安全生产各领域、各环节隐患的梳理、排查和整改。
在人员密集场所，长宁区认真履行属地责任、主体责任、行业管理责任、监管责任和应急责任，落实和完善“1.1计划”和应急预案的控制措施。在完善公共安全隐患正常排查整改机制方面，长宁区依托电子巡查日志系统，通过“技术+系统”对重要隐患源、安全点和社区重点部位进行动态巡查和管理，建立处置、监督和考核机制，实现“线下巡查处置、网上备案、实时更新和动态管理”，努力形成城市公共安全长效管理机制。
降低社会组织参与基层社区治理的门槛
受访者:杨云峰，上海西岳老年护理服务中心主任
西岳是一个专门为老年人服务的社会组织。它承担了长宁区一半以上政府支持的家庭护理服务，并在所有街道和城镇设立了服务站。2014年市委“一号工程”提出后，长宁在参与社区自治时强调社会组织的专业性，同时充分尊重其自身特点，鼓励其在社区整合方面进行创新。
根据标准政府的要求，社会组织也在提高其专业水平方面取得了很大进展。例如，我们最近推出的“老伙伴”计划，就是要在社区中培养一些年轻人，帮助照顾老年人，通过活动和服务，实现老年人从自发、自我管理到自主的提升过程。
[调查说明]
在长宁，针对2014年市委“一号工程”支持的四类社会组织，政府部门进一步放宽准入，降低门槛，充分发挥社会组织孵化基地对社会组织创业的支撑作用。与此同时，政府部门也切实加大了购买服务的力度，购买服务逐渐成为街道和城镇提供公共服务的重要方式，实现了从单一政府治理向政府与社会、政府与企业、政府与人民合作转变的关键环节。
如今，许多公益项目已经登陆社区和社会组织，发挥自身优势，积极参与社区治理，社区居民从中直接受益，同时也促进了政府职能的转变，使社会活力有效生成，可谓一举双赢。
