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聚焦“互联网加生活服务业”，是长宁基于自身的产业积累和区位优势，挖掘出的互联网产业精细化、细分化发展路径。准确性和细分化正成为网络监管的重要趋势。
昨日(12月13日)，长宁区成立“网络市场监管服务示范区”启动仪式暨座谈会召开，长宁区正式成为中国首家成立“网络市场监管服务示范区”的城市。根据规划，未来两到三年，长宁区将以“发布、管理、服务”为重点，完善创业配套条件和激励措施，完善网络监管模式，优化政府服务理念，推进社会共同治理，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的交易环境和安全稳妥的消费环境，促进辖区内网络市场健康有序发展，形成一批可复制、可拓展的监管服务经验。
随着上海长宁第一个“网络市场监管服务示范区”的建立，上海现代服务业的发展达到了一个新的水平。那么，在进行了如此大胆的尝试之后，长宁需要做些什么才能获得“先锋”的荣誉呢？上海的现代服务业将如何继续向互联网延伸？
技术日新月异，监管难度不断加大
据国家工商行政管理局统计，今年前三季度，中国电子商务交易额超过17万亿元，同比增长20%以上，实物商品网上零售同比增长25.1%，比社会消费品零售总额增长14.7个百分点，占社会消费品零售总额的11.7%。仅在“双十一”当天，整个网络交易额就超过了1800亿元。当手机取代钱包成为人们外出的首选时，以移动支付为代表的电子商务已经渗透到我们生活的方方面面，在线市场正成为与线下市场同等重要的交易。
"在线市场正逐渐回归市场的本质."北京对外经济贸易大学电子商务研究所所长、教授李安瑜在座谈会上说，人们对网络市场的认识已经从把它作为一种新的市场活动方式转变为认识其基本的市场功能。与线下市场一样，网上市场的本质是最大化信息对称性和降低交易成本。
然而，通过网络出现的新业务形式给监管带来了越来越严峻的挑战。“大多数网络运营商每天都在接受新技术，监管机构必须随时更新他们的技术储备。”
此外，网上交易主体的属地性评价模糊不清，传统的市场监管游戏已经转向网络空，复杂性骤然增加，这对网上市场监管提出了新的要求。
因此，今天发布的2017年长宁建立“网络市场监管与服务示范区”行动计划明确表示，下一个示范区将创新网络市场线上线下一体化监管模式。亮点之一是实施网上认证，完善网上检查、网页保留、线下检查、跟踪反馈等网上监管流程，形成网上监管的闭环。
对此，李提出了几点建议:政府和平台企业必须实现数据共享；倡导平台有第一责任人监督企业的义务；第三方评估系统参与建立公平、诚信的网络市场环境，同时获取网上和网下的信用记录。
互联网水测试区分“分配套装”
“过去，我们通过不断加强监管手段，避免了网络市场监管游戏的不稳定性；现在，我们必须从源头做起，培养一个自律、规范的监督体系。”让每个人都遵守法律并真诚地交易似乎是理想化的。但是，李安瑜指出，只有把政府从“兼容并蓄”转变为“简政放权”，才能真正形成一个长期稳定的监督体系。
为什么创建“网络市场监管和服务示范区”的任务落在了长宁身上？稳定而持久的实验离不开坚实的基础。作为上海中心城区之一，长宁近年来重点推进上海首个“互联网+生活服务业”创新试验区、上海虹桥航空空服务业创新试验区和上海虹桥时尚创意产业集聚区的建设。今年7月，上海市工商局专门制定并发布了相关指导意见，帮助长宁推进三大产业改革。同时，“一张照片，多个地址”的概念在上海首次提出，并在长宁进行了试点。
长宁区领导表示，近年来，长宁区重点利用辖区内电子商务集聚的发展优势，优化网络市场的运行环境，涌现出携程等在中国具有较高知名度和影响力的互联网企业。公众评论。郭毅蔬菜管家。和蜘蛛。截至目前，辖区内已有2400多家网络企业和100多个交易网站，包括16个交易平台。
聚焦“互联网加生活服务业”，是长宁基于自身的产业积累和区位优势，挖掘出的互联网产业精细化、细分化发展路径。准确性和细分化正成为网络监管的重要趋势。
在示范区建设规划中，首先提出“优化网络市场和经营环境，实现差异化政策支持”，包括数据分析的使用、网购点评的定期整合、12315投诉举报、网购监控、案例点评等相关数据信息，以及对不同类型网站实施不同方式的监管。这种做法无疑将大大提高政策支持的准确性，包括简化企业注册流程，扩大“一地址多照片”的范围，以及不断扩大网络运营商一照片多地址的注册范围。
吃螃蟹后“解锁”的四把钥匙
业内专家认为，引入行业细分、社会监管、大数据分析和信用体系等四项措施，是长宁和上海在创建“网络市场监管和服务示范区”过程中“解锁”的关键。
上海普软公司司法鉴定部主任许表示，网上市场监管与传统市场监管有很大区别。只有推进监管进程，才能在网上市场形成更有效的监管机制。因此，引入社会监督机制是一个很好的解决方案，可以让公众从被动的消费投诉转变为主动的监督和共同治理。“联合治理的效果可能比任何先进的计算机技术都要好。”
信用体系建设在网络监管中的重要作用也多次被提及。"很多人都来问我，网上购物怎么能不被骗呢？"许的话捅了不少“网上购物者”。
“过去，网上购物很难保证，只能根据相对中肯的评论来判断卖家是否可靠。现在工商部门推出了企业网上照明，消费者凭许可证就能看出这个企业是否值得放心。”许建议“示范区”尽快将第三方平台的评价信息纳入监管范围，借鉴互联网企业的推广方式，利用微博微信等多方面的宣传和传统媒体，提高普通民众对企业诚信的知晓率。
记者了解到，“示范区”的创建涉及长宁区的15个区级部门。《2017年行动计划》提出了四项具体措施，包括:结合长宁产业发展和综合监管要求，探索建立有效的监管和服务模式；鼓励和支持不同类型的网络运营商分类制定行业标准，规范业务运营，明确诚信和自律原则；以事后综合监管和信用监管为基础，探索在网络市场监管体系、机制、模式、方法和手段等方面可以复制和推广的经验和成果；培育一批发展潜力大、运行规范有序、诚信自律水平高的网络企业，推动区域网络企业整体水平不断提高。
