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■有人做过统计，关于居委会印章的使用有120多项。在梳理规范之后，该市的居委会协助将行政事项减少到37个项目和46个村委会；居委会盖章证明减少到22项
■卸下沉重“负担”的居民委员会有更多的时间和精力为居民服务。如何“授权”这个团队并提高它的治理能力被放在与“减轻负担”同样重要的位置
■居委会处理街道的事情更少，服务居民有指导自主权。村干部开始关注居民的需求挖掘和反应。像这样的自治案例已经在整个城市开花结果
“过去，我忙于处理上面分配的各种工作；现在，放下居民真正希望解决的问题。”
作为天山街玉屏小区的党委书记，齐最有“减负”的切身体验。她和她的团队曾经担心会陷入各种“账户”和“敲章”。“当居民的银行卡丢失时，他们甚至来找我们。现在，该送什么，不该送什么，该敲什么章，不该敲什么章，一目了然。”
社区干部跳出“账堆”和“敲章”，也相应地转换了服务渠道。齐弘毅称之为“重返工作岗位”。“我们开始释放更多的精力来了解居民的需求，并致力于居民自治。"
这种显著的变化是上海社区工作者的共同感受。民政局局长朱解释说，农村社区住宅的“减负”和“扩能”为居住村放下不应有的“包袱”，顺利为人民服务“最后一公里”提供了坚实的基础。
减轻负担:120枚邮票减少到22枚
在基层社会，有一个颇为无奈的笑话:“担子一年比一年轻，任务一年比一年重。”
齐做了10年的社区干部，对这一艰难的“篇章”感触颇深。“一个居民因为房子的买卖去了居委会，要求我们开一张监护人证明。你说，这怎么能证明？”
“1+6”在创新社会治理、加强基层建设研究时，“敲门砖”最受社会批评。有人统计，居委会印章的使用有120多项，内容多种多样，涉及亲属关系、不动产所有权、物权归属、办理信用卡和贷款凭证等法律事实。
除了不合理的证明，还有各种各样的分类账。过去，这个城市的居民委员会协助了140多项行政事务，涉及特殊照顾和救济、劳动和就业、社区安全和非法拆迁。“居委会协助电梯维护和锅炉安全检查，但这些专业技能能被居委会取代吗？”
上面一千条线，下面一根针，村干部被“被动支持”压垮了，大量不合理的事情占用了村里为人民服务的时间。“减负”涉及180多项法律法规，与各委员会的职能交织在一起。当民政局召开“减负”会议时，有些人摇头。"历史遗留下来的问题太多了，如何减少？"
但是这块硬骨头被啃掉了。为深入贯彻落实市委“1+6”文件，市政府召开专题会议，研究规范协助行政事务工作，加强居委会印章管理。各有关部门进行了深入调查、反复论证和广泛听取意见，历时一年进行清理。民政局基层管理处处长张术平告诉记者，民政局已经会同有关部门和地区进行了特殊处理。一是自下而上梳理，组织全市16个区开展基础调查，对居委会协助行政事务和居委会印章使用情况进行全面调查。二是自上而下梳理，与61个市级部门合作，初步梳理市级部门的下沉事项和相关法律法规政策依据，最终形成两个指导意见，并配以“居委会行政事务协助”和“居委会证件使用”两个参考清单。
“减轻负担”的效果立竿见影。在梳理规范之后，该市的居委会协助将行政事务减少到37个，村委会减少到46个；居委会印鉴减少到22项。
名单确定后，所有地区都跟随它，有些地区进一步创新。如宝山区推进“电子账户”建设，建立“联席会议”制度，通过数据整合实现“一网三平台”的工作接口，有效减轻村委会负担。长宁区制定了《长宁区居委会依法协助行政事项清单》和《长宁区居委会印章使用范围清单》，分别适用于委办和居委会。
得到减负名单的祁弘毅说:“现在我知道了，我豁然开朗了。”。
要有信心:社区可以让人们留下来
邵阿姨住在密云路621弄，她觉得来居委会方便多了，因为工作人员都是全才。上周，她带着儿媳去林云居委会办理孕妇联系卡，事情发生在计划生育干部出差的时候。当她以为自己白跑了一趟时，另一位社区干部给孕妇做了一张很好的联系卡。
邵阿姨的感受得益于社区干部的“授权”。考虑到许多居委会干部年轻化、缺乏工作经验、工作繁忙与休闲不均衡，虹口区曲阳街尝试实施“全岗位沟通”，要求居委会干部像“全科医生”一样多才多艺，既要掌握自己的专业，又要对其他专业有一定的了解。
“为人民服务的‘最后一公里’在村里，村干部的服务和管理能力强，社会治理的基础扎实。”卸下重担的居民委员会有更多的时间和精力致力于为居民服务。如何“授权”这个团队并提高其治理能力，已被置于与“减负”同等重要的位置。虹口的“全岗位沟通”就是其中之一。
记者了解到，这支基层队伍的结构正在通过构建社区工作者的专业体系而不断优化。数据显示，目前有43，000名社区工作者，并且有大量的年轻人加入了这个团队，其中包括一些白领和企业经理。团队的“导入”已经打开。
祁弘毅是个“75后”，她的玉屏居委会有三个“80后”，两个“70后”，两个“60后”。"这个社区开始接纳人们并住在人们之中."
为了提高服务居民的精细化水平，增强基层队伍的能力和素质，社区干部培训被提上日程。徐汇区制定社区工作者全面成长规划，促进团队人才和专业成长，形成独具特色的团队培训体系；青浦区着力打造农村基层组织“神经末梢工程”，全面加强村干部队伍建设，激发农村社区治理活力；在浦东，杨静街结合自身特色，每月组织居委会干部进行各种培训，并外出走访特色街道和城镇，让每个人对如何搭建自治平台、引导居民参与自治有了新的灵感。
提高能效:如果居民愿意，他们可以这样做
“减负”使社区关系变得宽松，而培训给了居委会干部“信心”。今天，齐对充满了自信。“居委会处理街道的事情少了，服务居民引导自治。现在，只要居民想要，他们就必须这样做。”
例如，她说，去年，一些居民报告说，从住宅楼的墙壁上掉下来有隐患。“过去，居民会到处抱怨。但这次不同了。我们居委会设立了一个平台，让居民们自己讨论。”当时，300多户人家召开了听证会，整个墙体维修工程在居民的参与下从头到尾都圆满解决了。不仅如此，社区还组织了一系列自主项目，如沙龙、行业委员会主任、茶友会工作室、党员的微愿望等。，居民的工作进行得非常成功。
村干部开始专注于挖掘和回应居民的需求，像这样的自治案例已经在全市开花结果。例如，浦东新区全面推进自治资金项目化运作，实行“居民同意使用、居民参与支出、居民分摊收益”，优化社区资源配置，促进居民参与自治事务。杨浦区引入了社会组织来经营邻里中心，创建了一个“人民之家门口的俱乐部会所”,并形成了一个为社区居民服务的公共空房间。
“授权”后，居民与社区干部的关系也发生了变化。许多居民表示，居委会干部不再处于焦虑状态，而是开始懂得倾听，他们更愿意与居委会干部交谈。
居民对居委会工作的认可度也在不断提高。虹口区第三方调查显示，在过去6个月中，85.56%的居民表示，遇到困难时会向居委会“全岗位沟通”寻求帮助，95.80%了解“全岗位沟通”的居民认为居委会能更好地解决问题。据悉，“全岗位沟通”已在虹口区213个居委会推广。
为了进一步实现社区的“减负增能”，顺利为人民服务“最后一公里”，民政局也在不断推进资源的下沉和整合，不断完善社区政府服务。目前，全市共有受理服务中心(分中心)249个，实现了“一个办理”、“一个受理”、“全年”的100%合规率。
