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2017年，长宁区坚决贯彻“四个最严格”和“四个强化”要求，认真落实《上海市食品安全条例》，以“绿色、安全、健康、共享”为目标，全力推进市民满意的食品安全城区建设。建立与国际精品城区相一致的现代食品安全治理体系，不断完善我区“诚信、安全、法治”
一.主要做法
1.落实政府对食品安全的地域责任
(1)开展重点课题研究。区委以“确保食品安全，建设群众满意的全国食品安全城市”为今年的重点研究课题，在区人大常委会主任的带领下，完成了总报告和8个子报告。在调查的基础上，区委办和区政府办公室发布了《长宁区建设市民满意的食品安全城市行动计划》，其中细化了138项任务和22项量化指标，其中85%以上的量化指标高于市级指标。
(2)建立党政共担责任的机制。3月17日，为落实市委、市政府召开的食品安全工作会议精神，区委、区政府召开了食品安全城市工作部署会议和2017年食品药品安全委员会第一次全(扩)会。动员和部署《上海市食品安全条例》精神和建设公众满意的食品安全城区工作；区政府下发文件，成立“长宁区创建市民满意食品安全城市领导小组”。区政府主要领导为组长，区政府相关单位主要领导为成员。食品安全责任书分层次签署。区食品药品安全委员会和区食品药品安全办公室，以及各街道(镇)食品药品安全委员会和食品药品安全办公室和临时空办公室发挥综合协调作用。各部门，将食品安全工作纳入我区国民经济和社会发展计划，并纳入区委、区政府年度重点工作。作为各级党政领导班子和领导干部的绩效考核，考核得分占3%，重大食品安全事故得到落实。“一票否决”；落实“四个责任、两个责任”，建立专业、专业的监管队伍，努力提高食品安全综合执法能力和水平；将集体食物中毒事故年度报告发生率(零事故)和重大食品安全监测总体合格率(98%以上)纳入“长宁区加快建设创新驱动、时尚驱动、绿色宜居的国际精品城市指标体系”；加大资金支持力度，食品安全资金纳入财政预算，2017年食品监管资金预算额为9071.56万元。
2.构建食品安全防治模式
(1)加强公共科学教育。区食品药品安全办配合区委宣传部，充分发挥有线电视台、“上海长宁”微信公众账号和《长宁时报》等媒体宣传创作工作的作用；在重点企业和重点路段张贴海报和迎风旗帜；利用龙之梦、汇金百货、新华书城等企业的大型电子显示屏进行宣传；结合“3·15”、科技周、食品安全宣传周等主题日活动，广泛开展食品安全法律法规宣传教育，正确把握舆论导向，营造良好的食品安全氛围，提高公民的知晓率和满意度。区科委在86个社区综合信息服务屏设立了食品安全栏目，自2017年以来，点击率已超过5000人。区教育局将食物安全及健康知识列为中小学健康教育的重要一环。
(2)应将食品安全纳入社区治理。区社会建设办公室将“切实保障食品安全，建设全民满意的国家食品安全城市”作为2017年长宁区创新社会治理、加强基层建设的重点任务之一，充分发挥基层和群众的作用。各街道(镇)食品药品安全委员会和食品药品安全办公室、空临时办公室认真履行职责，共提交106条信息，组织190次食品安全宣传活动，接待20，185人，发放宣传资料22，415份。区网格化中心在“上海长宁”微信公众账户上开通了市民举报功能，方便市民主动举报潜在的食品安全问题，积极发现并快速处置48起无证食品经营、922起占用道路和无证经营、129起油烟污染和10起非法处置餐厨废油案件。
(3)严厉打击食品安全犯罪。贯彻落实《上海市食品药品行政执法与刑事司法衔接实施细则》，区检察院接受长宁公安局要求，上半年共审查逮捕食品安全犯罪嫌疑人7人，批准逮捕3人，严厉打击危害食品安全违法犯罪行为。
3.强化食品安全企业的主体责任
(1)建设“信得过超市”和“标准化蔬菜市场”。区商委推进蔬菜市场转型升级，创建2.0版蔬菜市场，积极推进智能微型蔬菜市场建设，启动创建“信得过超市”和“放心肉菜示范超市”。
(2)建设“放心餐厅”和“放心食堂”。区域市场监管局进一步推进餐饮业质量安全提升，本区域白领午餐场所、老年助餐、养老机构食堂等重点餐饮企业实施食品安全abc标准化管理，启动“放心餐厅”、“放心食堂”建设(已申报92家)，对全区域食品生产经营者进行全覆盖培训评估，并督促开展内部员工培训。区建设和交通委员会加强了对建筑工地食堂的管理，并敦促建筑企业履行其主要职责，防止食品安全事故。区民政局在养老机构中推广osm的精细化管理。目前，已有18家机构完成了osm现场管理系统的引进，该系统将于今年年底前全面覆盖。
(3)实行量化分级管理。实行风险管理与信用评级相结合的量化分级管理措施，全区90%以上的餐饮服务单位参与量化分级管理，公示率达到100%。
4.完善食品安全事后监管
(1)建立信用体系。建立食品生产经营者食品安全信用档案，实行动态管理，及时发布违法企业和个人“黑名单”，处罚不诚信行为，督促生产经营者依法诚信经营；为加强信用信息共享和联合奖惩，区市场监督局将把食品生产经营单位的相关信息纳入公共信用信息平台。今年以来，共推送行政许可、处罚等信用信息21705条。
(2)加强科技支撑。依托“长宁区食品安全快速检测网格管理平台”，全面开展移动监管，实时引导和监控实验室检测数据；摘要:利用“长宁区食品饮料监管大数据分析系统”，分析辖区内经营单位食品安全发展趋势，为食品安全监管提供依据。
(3)推行“明厨明灶”。在辖区内大中型餐饮单位和重点区域全面推广安装视频监控系统。目前，已经签署了345个单元，安装了1，380个视频探头；与区教育局区教育事务管理中心对接，构建远程视频监管平台，实现学校食堂视频监控与市场监督局网络监管中心的端口联网和视频数据对接，实现精准监管。
(4)实施信息追踪。本地区的中型酒店、学校食堂、集体用餐配送单位和中央厨房全面使用餐饮食品安全追溯系统，信息管理平台和实时监控系统包括食品原料采购登记、食品配送和废油去向等信息；区商业委员会在2.0版蔬菜市场安装了食品安全追溯系统，对猪肉、蔬菜、粮食和其他重要商品进行全程跟踪。电子可追溯性秤在整个市场上广泛使用，消费者可以根据可追溯性秤的收据追踪购买的商品。在商务部2017年第一季度发布的肉类和蔬菜电子可追溯数据评价中，长宁在全市总体评价结果中排名第一。
(5)加强风险监控。区市场监督局制定了生产、流通、餐饮和综合管理潜在风险清单，开展了17次全覆盖食品安全隐患排查；对食品相关产品进行质量监督和抽查。今年共抽取了80批样品，涉及塑料、玻璃、陶瓷和纸质材料，合格率为98.75%；地区卫生规划委员会进行了风险监测。今年上半年，对80种食品进行了监测，对400种食品进行了检测。其中，20份食品样品检出健康指示菌，未检出致病菌；对278种微生物及其致病因素进行了监测，共检出1249项。设立了5家监测哨点医院(同仁医院、天山中医医院、光华中西医结合医院、北新泾和谯周社区卫生服务中心)，截至6月底共报告病例信息177例。
5.解决食品安全的重点和难点问题
(1)探索网上食品业务等新形式的监管。地区市场监督局与美国代表团审查签署的《食品安全合作协议》不断深化。今年4月推出的“天网”系统(商户进网电子文件系统)通过了网络审核、网上监管和餐饮商户退单。网络管理，跟踪餐饮商户的整个生命周期，让“每家每户都有记录，问题都有着落”；“田燕”系统(餐馆食品安全公众评价大数据系统)从普通人群中收集餐馆的大量评价数据，并与监管部门合作，提高“网络管理网络”的工作水平。在处理网红面包店的“粉饼”和网红餐厅的“小财一笼”的食品安全问题上发挥了明显的作用，分别及时下线了15家“问题商户”和9家“问题商户”。截至目前，已有超过5510家企业经核实后下线。
(2)无证食品生产经营的综合治理。在“五违四要”区域环境综合治理中，区综治办结合“双创新、双整治”深入全区141所学校，全面开展校园及周边地区食品安全、无证和无照餐饮等专项治理工作，对辖区内78家小食品加工店进行滚动排查整改；区房管局协助各乡镇共安排了1597个“居住不变”名额，建立了“一户一档”，为整改工作提供了数据支持；区城管执法局对破墙破店进行了综合治理。经过半年的两轮综合整治，共整治了51个破墙商铺路段(占全区道路总数的40%)，覆盖了1621个破墙商铺门面(占全区破墙商铺门面的60%)。其中，1580户被关闭，462栋违章建筑被拆除，676家无照经营被取缔；结合执法整顿街道环境秩序，大力推进乱建乱治。全区街头摊点总量降至历史最低水平，全区夜市摊点存量基本得到整顿和淘汰；所有街道镇和临时空办事处都加强了食品安全的综合管理。今年1-8月，共查处123起食品安全隐患，整治136起无牌食品生产经营行为，取缔518家无牌餐馆。
(3)加强对餐厨废油的监管。区绿化市容局加大了对本区餐厨垃圾收运企业的监督检查力度，督促其落实“一单位一账制”，严格执行“餐厨垃圾和餐厨垃圾企业安全检查表”，并进行自查落实整改；积极开展餐厨废油收运一体化电子监管，督促餐厨废油生产单位安装油水分离装置，实施ic卡收油，ic卡覆盖率达到90%以上。
第二，取得成果
1.这一地区的食品安全总体上是可控的，而且趋势正在改善
(1)据统计，目前该地区共有食品生产经营单位6993家，其中食品生产企业3家，食品流通销售单位3447家，餐饮服务单位3543家。今年以来，食品监管部门共监督检查了11034家食品生产经营企业，查处了149起食品安全违法案件(其中城管执法局19起)；抽检1853件食品，合格率为98.0%；受理食品投诉和举报2129件，完成率91.7%；有10例有奖举报；成功完成6次重大活动食品安全保障任务。未发生食物中毒、食源性疾病等食品安全事件，区域食品安全总体形势继续保持有序、可控和稳定。
(2)根据美团点评提供的本区餐馆不良评论率变化情况，今年1-9月，整体不良评论率较去年从0.41%下降到0.13%，下降率为68.3%。餐饮服务单位的不良评价一直处于较低水平，并大幅下降。
2.创建指标的完成进度符合预期
与《长宁区市民满意食品安全城市行动计划》中的138项任务相比，目前已完成90%的预期目标(125项已完成，13项预计年底完成)。例如，已完成125项指标，如重大食品安全监测合格率超过98%，餐厨废油收运办公室综合电子监管，ic卡覆盖率超过90%。市民满意的食品安全城区建设取得阶段性成果。
食品安全总是在路上。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“实施食品安全战略，让人民放心吃饭。”我们要认真学习党的第十九次全国代表大会的报告，按照党的十一大提出的“让城市更加有序、更加安全、更加清洁”的要求，全力做好食品安全的实施工作。
