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“我们这里有一家‘互联网+健身’公司。如果你想申请外国人的俄罗斯教练工作许可证，你能去虹桥海外人才服务中心吗？”制造商空丁健创汇的首席执行官刘斌要求坐在他对面的长宁区人力资源和社会保障局的负责人立即做出回应:“这是可以处理的，今后海外人才工作审批的服务窗口将继续扩大。”
近日，在长宁区政府召开的座谈会上，“互联网+生活服务业”的9家企业与长宁区8个职能部门的负责人进行了会面。自2016年长宁区先后建成上海首个“互联网加生活服务业创新试验区”和中国首个“网络市场监管服务示范区”以来，这样的场景几乎每个月都会出现。
描述:虹桥经济开发区
长宁作为“互联网加”实验区和网络监管服务示范区，正在逐步探索网上“配送服务”的改革。截至去年11月，以电子商务和信息网络技术为主要项目的“互联网+生活服务业”企业3888家，注册资本310.37亿元。其中，自2016年12月网络监管服务示范区成立以来，新增关联企业710家，注册资本59.43亿元，同比增长16.46%。
长宁商业体制改革与区域发展的协同效应正在显现。
对企业和消费者都有利
去年“双12”的早上，在临泉路和仙霞路交叉口的安欣达的前仓库里，热闹非凡。十几个经销商不停地进出冷藏配送室，配送、包装、包装、装载和配送一次完成。一个小时后，方圆5公里以内的居民可以在当天清晨收到天猫、郭毅等电子商务平台上摆放的新鲜水果和冷冻产品，感受互联网带来的便利。
安欣达是郭毅生鲜集团旗下一家专业从事生鲜冷链配送的物流企业，于2015年在上海市长宁区注册成立。其标准化示范基地位于上海宝山，仓储面积28000平方米，日均生产能力居全国首位。然而，对于新鲜食品，交货时间越短，产地离目的地越近，质量自然就越好。因此，植根于住宅区，具有短期仓储、物流中转、包装配送等综合功能的前端仓库显示出其优势。
描述:去年“双12”那天早上，安欣达前仓库的工作人员紧张地分发货物。舒舒
“当然，前面的仓库和配送站越多越好，但是如果每个站点都要重新注册，那么企业投入的人力物力就有点难以承受了。”安信达高级董事牟亦东的这种担忧在2016年有所好转。同年7月，上海首次在长宁试点“一张图多址”改革。作为第一批试点企业，安盛达在长宁区设立新址时，只要在原营业执照上增加地址，就不必再申请新的营业执照。去年10月，“一张照片多个地址”试点范围再次放宽。这一次，长宁区外安欣达设立的物流站不需要新的营业执照，上海企业的物流配送布局真正走上了高速公路。
“南瓜车美容”是安欣达“一张照片多址”的首批试点企业，是典型的o2o(线上线下)电子商务。消费者通过应用程序选择理发师和套餐，在实体店享受服务，在网上下订单，在网下体验，传统理发店没有随意出售卡片的“惯例”，自两年前南瓜车上线以来，它已经积累了40万活跃用户。
描述:第一家南瓜车店位于汇金百货天山店6楼。舒舒
南车营销副总裁严玲告诉记者，2016年6月，上海和杭州只有10家门店，但截至去年11月，这一数字已达到82家。线下商店的规模迅速扩大。首先，企业试图收购和规范传统美发师，商店的装修周期从45天缩短到一周。另一方面，正是因为商业模式的调整，“一张照片多址”试点才为企业抓住了时差。“过去，装修和拍照的时间差不多，等一个月也不急；如果你现在要等很长时间才能拿到牌照，空店转让一个月的租金损失可能会很大。”
她说，生活服务企业网点经常出现在上海的商场和商业建筑中，这是上海鲜明的消费特色。“如果能降低这类网点的注册成本，企业就可以在网上和网下服务上投入更多的经验，消费者将受益最大。”
从人力监督到技术监督
描述:携程空soho总部大楼晚上灯火通明
根据中国互联网协会和工业和信息化部信息中心去年8月联合发布的“中国互联网企业100强”名单，前10名中只有美团点评和携程网两家公司在长宁注册。如何用巨人和独角兽以及大量活跃的中小企业编织一个网络经济生态系统？
“我们必须依靠‘分配诉讼’的改革，改革的关键是改革，目的是放手。”长宁区副区长刘平在接受采访时表示，“互联网+生活服务业”创新试验区的重点是建设产业生态，为普通百姓带来实际生活便利。然而，网络企业不断聚集，政府监管的对象也逐渐从一个有和尚有庙的实体企业转变为一个没有和尚有庙的网络企业。因此，探索网络市场的“分销服务”改革成为长宁优化经营环境的新目标。
去年10月，杭州市长宁区市场监督管理局和余杭区市场监督局联合建立异地网络监管合作机制，不仅实现了两地网络违法行为电子调查、违法线索和案件移送的全过程，而且将从调查请求到信息反馈的周期从几个月缩短到三个工作日。同时，长宁与阿里巴巴集团达成战略合作，利用后者的大数据监控系统对在长宁注册的企业进行准确监管，但以淘宝和天猫为主要业务平台，探索解决网络运营中调查取证周期长、效率低、证据不足的问题，提高网络市场监管和服务效率。
描述:在长宁区政府举办的座谈会上，“互联网+生活服务业”的9家企业与长宁区8个职能部门的负责人进行了面对面的交流。
“总的来说，我们认为上海在‘投放’和引导企业方面做得很好，尤其是引导企业。”牟亦东透露，安盛达最近正在协助当地监管部门研究并率先在中国实施食品冷藏和冷冻食品备案管理，给他留下了深刻印象。“政府通过物流协会寻找企业，共同探索和制定标准，引导行业运作更加透明和规范，这将在电子商务的线下物流监管中发挥重要作用。”
2016年4月，长宁区与美团点评的大数据监管合作于去年初正式升级为“田燕”系统。消费者在网上的“不良评论”和“吐口水”将通过关键词筛选推至长宁市场监管局，形成“网上发现问题，网下快速检查”的闭环监管。原本单纯依靠一线执法人员“跑店”的人力监管模式，开始向技术监管模式转变。
我希望各个地区的所有部门都能开放信息流
南瓜车第一店位于汇金百货天山店六楼。严玲介绍说，商场的所有电网、排水系统、墙壁和地板都需要由企业按照美容院的相关卫生标准自行装修。“最初的几家商店已经花了很大力气，现在我们已经熟悉了卫生许可标准。”
但是现在南瓜车遇到了新的问题。“虽然卫生许可证有统一的标准，但不同地区对具体细节的解释仍有差异。例如，该标准规定，商店应该有独立的区域，无论是指一个封闭的空单间还是半开放的空单间。不同的地区有不同的意见。”严玲说，上海从登记到办理卫生许可证的过程非常规范。据说等待几天只是几天，所以企业会提出更高的要求，希望一些标准的实施细节能够统一。
描述:安欣达位于仙霞路的前仓库。图为冷库，年温度保持在4℃左右。舒舒
牟亦东告诉记者，在“一张图多址”试点范围扩大后，各区市场监督局已经掌握了安盛达新网点的信息。今后，我希望不同的政府部门能够继续加快信息的互联互通，切实加强信息协作。
事实上，企业长期以来一直希望在地区、部门和部门之间开放信息流。以长宁区为例。去年1月至11月，长宁区委区政府领导率队走访了1100多家企业，收集了715条企业需求。截至11月底，已解决649项需求，解决率超过90%。在尚未解决的需求中，扩大“一张图多址”试点范围、减少重复申请许可的呼声不小，有形的瓶颈必须通过无形的监管智慧来解决。
刘平表示，长宁区正与市政部门合作，扩大“一张图多址”改革的范围，包括降低准入门槛，增加试点企业数量，允许区域外经营网点参与试点，覆盖更多类别的互联网企业，最终在全国推广“一张图多址”。在新的一年里，长宁还计划将“互联网+生活服务业”领域的行政审批项目改为备案制度，并在行业描述和业务范围方面放宽网络运营商的注册条件。同时，深入开展跨地区、跨学科、跨部门的协同监管，通过分类准确监管、数据收集共享、建立电子商务行业运行分析机制，推进政府智能监管。
