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最近，上海出入境检验检疫局和长宁区政府签署了《促进质量合作和促进试点合作行动计划》。根据协议，在确保有效执法、风险可控、保持质量安全底线的基础上，市出入境检验检疫局将对首次在长宁注册的5家试点企业进口的特定产品实施“验放单证”和“直接进口”等新的差异化分类管理模式，通过协同创新最大化长宁贸易便利化水平。
五家试点企业可享受信用监管
前五个试点项目分别是上海新联纺织品进出口有限公司、蓝伟乐(上海)食品有限公司、新西兰云信(上海)电子商务有限公司、广派商业(上海)有限公司、新平衡贸易(中国)有限公司等。，涉及食品、纺织等领域。上述企业的负责人也分别签署了质量和安全承诺。
2012年，长宁区和浦东新区同时被授予上海市“贸易便利化试验区”。此后，检验检疫部门和长宁区不断探索提升贸易便利化。2013年，他们先后推动建立虹桥“一站式”贸易便利化服务中心，开创了海关和检验检疫局在中心城市一地办公的先例。仅去年一年，“一站式”服务中心就签发了9万多份原产地证书，涉及金额约28亿美元，帮助企业减免进口国关税1亿多美元。
货物通关检验是进出口贸易企业经常遇到的难题，也是一个“放行”和“管理”的问题。浦江检验检疫局局长谢告诉记者，目前有五种检验监管方式，即专项监管、严格监管、综合监管、核查监管和信用监管。本轮签约后，五家试点企业将享受到特定产品最“宽松”的信用监管，货物通关将实现“零等待”。“差异化监管实际上就是精细化监管，高标准、好信用的企业会越来越快。”
来自新西兰的鲜奶最早可在3天内到达
上海新联方进出口有限公司总经理陈伟介绍说，2016年，长宁区和检验检疫部门率先对新联方进口奶粉试行了“空验放”政策，即在海运“大件”进入海关之前，首先由空运输一部分。
“/きだよよ 0”将相关产品的检验时间从原来的20个工作日缩短到1个工作日，大大提高了企业的市场竞争力。据透露，只有与新联纺织合作超过5年、产品质量稳定、风险可控、企业信息透明度可追溯的企业，才能成为参与此次试点的新联纺织供应商。同时，新联纺织还将加强内部监管和流程管理，确保一旦出现风险，能够尽快召回问题产品。
新西兰云信(上海)电子商务有限公司董事长盛文浩介绍说，新西兰(上海)乳业有限公司与阿里巴巴合作，通过“空航运直销”将保质期为15天的巴氏杀菌鲜奶进口到中国消费者的餐桌上，但传统的物流流程使鲜奶上架需要8天以上，保质期超过一半。长宁区帮助公司与检验检疫部门进行专项对接，引入中间检验追溯系统，通过精准监管和“外部检验、内部放行”的制度创新，缩短通关时间，使新西兰生产的鲜奶最早能在三天内到达中国消费者手中。
“我们进口食品的目的是将全球资源与中国的需求联系起来。”盛表示，此次签署的质量安全承诺书意味着产品责任、消费者责任和社会责任将主要由企业自身承担。陈伟还表示，承诺书也是一把双刃剑。“如果产品管理过程中存在问题，那么企业就是面临挑战的主体，一个好的企业能够承担风险和责任。“钻空子”的企业将逐渐被市场淘汰。”
“管理产品”到“管理企业”
新一轮贸易便利化试点是在企业承担信用风险和政府帮助企业共同完善可追溯体系的基础上诞生的。记者从长宁区了解到，合作有“四大变化”，包括:检验检疫部门由“不合格假设”变为合格假设；“国家监督”在变更前后进行监督，原产地预先参与检查。货物进入该国后，他们被随机挑选；检验检疫的单边验收已经转变为多方验收，降低了企业的检测成本；重复检验成为多部门联动，各级质检机构形成信息共享。
截至去年年底，长宁区已聚集了7000多家外资企业、3000多家贸易企业、700多家外资企业代表处和47家跨国公司总部。2017年1月至11月，全区进出口总额达到593.9亿元，实际利用外资7.9亿美元，同比增长46%，居中心城市首位。
针对进出口贸易增长态势，长宁区商务委主任杨冬生表示，下一步，长宁区将继续与上海出入境检验检疫局共同探索“一线放开、二线控制”的检验检疫新模式，推动政府和监管部门从“管产品”向“管企业”转变。长宁区还将与上海出入境检验检疫局合作，推动建立“党委领导、政府领导、部门联合、企业负责、社会参与”的质量工作模式，共同推动长宁打造法治、国际化、便捷的优质商业环境。
