本篇文章1926字，读完约5分钟
东方。com记者梁1月9日报道:作为上海市贸易便利化改革试点地区，长宁区根据区域产业结构和企业发展的实际情况，于去年12月28日与上海出入境检验检疫局签署了《促进质量共管和促进试点合作行动计划》，5家企业作为试点享受了新的差异化“验放”模式。8日下午，长宁区政府接受了媒体的独家采访，讲述了行动计划背后的故事。
记者:为什么引入“检验和放行”的新模式？
长宁区市长顾洪辉:以进口食品为例，安全质量检验是一个法定程序，其核心环节是“检验”和“放行”。据我们所知，进口货物的企业对“检验”和“放行”的要求很高。例如，进口鲜奶的保质期一般为15天，按照原来的程序，需要8天才能上架。当人们购买它的时候，他们会发现它的保质期只剩下一个星期了，这几乎成了一个“临时产品”。去国外奶源调查后，发现空的速度远远快于国内检查。因此，2017年7月，长宁区与上海出入境检验检疫局进行了讨论。主要内容是随着消费的升级，人们对商品质量的要求提高了，有必要突破现有的检验方法。上海出入境检验检疫局局长王伟在这方面非常积极。2017年10月，他走访了长宁区的一些企业，进行了多方面的调研，并探索了一种“检查放行”的新模式。如今，试点企业进口的鲜奶在到货后三天内就可以与公众见面。
据了解，从2016年开始，为了把握企业的实际需求，长宁区委、区政府领导每年都带领团队开展“以企业促发展”的活动。2017年，走访企业1120家，企业需求解决率超过90%，逐步形成了“企业问题清单”和“政府服务清单”的工作模式。“验放”新模式的推出也满足了一些进出口贸易企业最迫切的需求。政府采用资格预审和信用评估的方法，大大提高了商品通关效率，甚至“零等待”。
记者:这种新的“检查和发布模式”的意义是什么？政府扮演什么角色？
顾宏辉:对检验检疫部门来说，是“检验”和“放行”模式的改革，甚至是“流程再造”；对于地方政府来说，参与“质量治理”是一种创新；对于企业来说，降低了交易成本，优化了检验和放行的效率；对人民来说，这提高了他们的收获感。从进口通关到消费者手中，地方政府只是其中的一小部分，但现在已经成为政府、企业和社会组织探索协同管理、差异化管理和全过程管理的重要环节。
据报道，长宁区一直非常重视促进贸易便利化。早在2012年，长宁就成为该市贸易便利化改革的试点地区，率先在中心城市实现海关和国家商检局一地办公，涵盖进口货物通关、保税监管等主要业务。“一次性检查”和“空海上放行检查”等创新措施在长宁进行了试点和推广。2016年，长宁率先在全市实施“一张图多址”改革，实现了商业登记制度的历史性突破。2017年，获批的“一张图多址”政策从长宁延伸至全市，为长宁提供了一个全市制度创新的案例。
一系列创新措施进一步优化了长宁区的商业环境。近年来，长宁区产业结构日益鲜明，形成了贸易功能突出、现代服务业发达的产业结构。截至目前，该地区已有7000多家外资企业、3000多家贸易企业、700多家外资企业代表处和47家跨国公司总部。2017年，互联网+新增寿险服务企业722家，共计3888家。
记者:这五家试点企业是如何从这么多企业中挑选出来的？
长宁区商业委员会主任杨冬生:我们主要依靠大数据。首先，我们筛选出本地区进出口业务量排名前50位的企业和本地区47家跨国总部企业，然后与检验检疫部门的数据进行对比，梳理上述企业的历史进出口数据，特别是产品合格率，从中筛选出首批15家企业。然后明确了试点企业的五个标准:一是企业必须在长宁注册，进出口业务的报关和报检也在长宁；二是进口业务需求大，批次多；三是诚信企业历史检验检疫数据合格率高；四是有良好的风险管控体系，能够独立开展质量控制，建立可追溯体系，具有相对完整的商品召回和应急机制；第五，在信息技术和质量保险方面有大量投资，建立全过程质量控制机制有基础。
记者:这五家试点企业有相应的奖惩制度吗？
杨冬生:上海出入境检验检疫局将在确保有效执法、风险可控、保持质量安全底线的基础上，对上海新联方进出口有限公司、蓝伟乐(上海)食品有限公司、新石兰云信(上海)电子商务有限公司、广牌商业(上海)有限公司、新百伦贸易(中国)有限公司实施新的差异化分类管理模式。 五个试点企业的负责人都签署了《质量安全承诺书》，承诺企业将完善产品质量控制体系，完善质量安全追溯体系，推动建立保险追偿机制，主动召回有缺陷的进口货物，并依法承担质量安全侵权赔偿责任。 如果试点企业出现信用问题，纪律措施将包括退出试点名单，不再享受审查文件的便利和"零等待"。
“现在，长宁区有一家公司每周将进口10万瓶鲜奶。如果能在10天内发布，公司会有勇气进口这么多吗？”顾洪辉说道。
