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刘正东(左二)倾听社区的公众意见
长宁区人大在推荐积极代表履职时,特意从电脑里找出刘正东的履职记录,打印出来,看到有六张纸。"刘的代表当之无愧!"
这是刘正东连续第四次当选市人大代表。“简单地说,我是‘民法’的代表。我不是学习民法,而是在履行职责时关注民生,注重法治。”
这位“民法”代表概述了他履行职责的愿景。“我将在第一届会议上参加更多的会议,在第二届会议上提交更多的提案和建议,在第三届会议上参加更多的监督活动。”在这次会议上,我为自己设定了更多参与立法的目标。”
他们知道我是认真的,不敢打太极拳
作为三次代表,刘正东提出了80条具有代表性的建议,涉及司法公正、经济适用房、医疗、教育等领域。
刘正东的建议相当“常规”,用他的话说就是“三段论”:首先,列出有关部门围绕提出的问题所做的工作;二是分析工作中暴露的问题;第三,明确具体的意见和可行的建议。“我们不能只是做‘啄木鸟’来发现问题,而是要有建设性的态度,经过慎重考虑后提出切实可行的建议。”刘正东说:“接到这样的建议后,承办部门普遍非常谨慎。他们知道我比较认真,我不敢随便对待,我也不会打太极拳。”
在2014年的市人大会议上,刘正东提交了关于尽快缓解长宁区社区卫生服务中心“配药困难”的意见。起初,承办部门表示了各种困难。“每个社区的情况不同,老年人的比例也不同。”他们将把这个提议纳入计划。然而,刘正东不会放弃。“这是一个群众反映强烈的民生问题。一方面,政府鼓励公众不要一生病就去排名前三的医院。另一方面,他们在社区卫生中心没有配备药品,他们把自己放在了这个位置上。你觉得怎么样?”
这个提议不是他提出的。刘正东在走访调查后还附上了长宁区社区卫生服务中心医疗保险总额分析,数据有力、有力。在他的“坦诚”下,有关部门最终回答了“解决和采纳”,从多方面解决了长宁区药品供需矛盾。
“政府部门有很多事情。如果你不盯着它看,它可能会因疏忽而消失,所以我必须更认真。如果有关部门不采纳,不能说服我,那我下次一定提。”刘正东说。
四个书架上放满了表演材料
刘正东的书柜有点不寻常。除了律师职业所需的书籍外,他还认真保存了过去15年在各种演出活动中收到的所有资料,并填写了4个书柜。
他谈到了过去的一件事。在人民代表大会的一次特别会议上,代表们踊跃发言。刘正东坐在政府工作人员旁边。“我听到他们小声说,‘我已经说了这么多,但这些代表真的了解情况吗?’听到这件事我很惭愧。事实上,有时我们的代表可能不太了解情况,他们根据自己的主观感受谈论自己的想法,这听起来很有激情,但他们在看待问题时会是片面的。因此,做一名好的人大代表,光勤奋、积极地履行职责是不够的,还要善于履行职责。"
如何善于履行职责?一方面,他将尽可能多地参加市人大组织的调研和视察活动,参加更多的会议,了解政府的各个方面,同时注意收集材料。另一方面,他进行各种调查,使他的建议有根据。
刘正东非常重视与区人大代表的联系。“只要有空,我将参加区代表小组的审议活动,同时,我将积极联系积极履行职责的区代表,及时向市人大一级反映他们高度关注和涉及选民切身利益的社会情况和民意,争取解决办法。”
2006年,他从区代表那里了解到,仙霞路红县社区有100多户居民的房屋几乎贴在中环路的墙上,因此受到噪音、废气和光污染的严重干扰。因此,他和另一位市人大代表进行了实地调查。“每家每户白天都关着窗户,居民们实际上戴着耳机看电视。”他对调查提出了详细的建议,承办部门的答复是“正在解决”,但什么也没有发生。第二年,他再次提交了提案。这一次,它终于生效了。承办部门在中环西段地面干线安装了220米的声屏障,为光污染最严重的居民安装了遮阳帘,减轻了居民的“声、光之苦”。
另一个渠道是通过他联系的社区。刘正东关于尽快规范本市住宅小区业主自治管理、探索和完善流动摊贩监督管理等建议。,都是通过他与居民的深入交谈获得的。
他的专业背景是他最有利的工具
在梳理了近年来的建议之后,他不仅关注“人”,而且更加关注“法”,其中涉及司法公正的有19条,涉及法制建设的有18条,涉及民主和法制建设的有16条。
作为一名律师,刘正东发挥了自己的专业优势和行业视角,编织了服务社会、造福人民的“法治之线”。例如,他与社区签订了共建协议,设立了“法律咨询站”和“法律咨询室”,向社区探索法律服务,共享“守法、知法、用法”的社会环境。他定期参与接待市代表和地区领导的来信来访,并担任外国人法律援助志愿者小组成员。
“法人的专业背景是我开展代表工作的一个有用的工具和完美的角度。”刘正东说。关于公共资金,他有三点建议:一是关于本市国有土地使用权出让资金收支情况的披露,二是关于私家车拍卖金额的披露,三是关于商品房维修资金的披露。
在2009年的市人大会议上,政府预算报告的一个重大变化是将土地出让金纳入预算,并将土地收益的收支情况公开。这一改动来自刘正东提交的提案。2010年,该市还详细披露了私家车拍卖资金的具体收支情况。市财政局专门为此总结了一篇文章,其中引用了刘正东的一句话。“拍卖土地出让金和私家车配额的收入都是预算外资金。将预算外资金纳入预算审查是阳光预算的必然要求。”
“我过去有一种偏见,认为提出建议比不提出建议更好。现在我改变了这个观点。如果只有参与提案的团体从提案中受益,那么提案的利益就是整个社会。”作为一名专业代表,他还向NPC建议,动议的执行应体现代表的作用。一旦该法案获得通过,将启动相关立法,希望邀请代表参与立法进程。
正如他所说:“本届会议的代表将履行他们的职责,我将更多地参与立法。”