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据长宁区消息:2月8日上午，“长宁区深化改革、创新、优化商业环境行动计划”(以下简称“计划”)正式发布，重点是航空空服务、时尚创意和“互联网+生活服务”。三大产业，包括深化“单一释放、零等待”和“直接进口”
部门将“批处理”联系起来，使政策直接触及痛点
2016年7月，上海首次在长宁区试点“一张图多址”商业登记制度改革，2017年10月，将“一张图多址”登记试点范围扩大至长宁区外企业设立的非经营性网点。作为首批“一张照片多路访问”试点企业之一，以“互联网+美容沙龙”为重点的南瓜车在上海开设了90家线下门店，并在杭州和苏州设有门店。
在中山公园区的一家南瓜车店，市民朱(音)前天晚上在网上下了订单，第二天下午2点就和指定的理发师完成了价值580元的烫发服务。朱小姐告诉记者，她没有促销卡，对时间、地点和发型师的灵活选择使她成为网络美容服务的“粉丝”。
然而，尽管营业执照的注册程序大大简化和加快，“南瓜车”仍然需要为每一个线下商店申请公共卫生许可才能开业。随着用户和店铺的加速增长，最初20天内获得许可的速度显然跟不上企业一周内新开一家店铺的速度。
长宁区市场监督管理局局长庄子生介绍说，在新发布的《规划》中，长宁区进一步加大了“一照多址”的试点推广力度，实现了“一个营业执照、多个营业地址、一个行政许可”的突破，南瓜车再次成为第一个“先行者”企业。
长宁区卫生计生委公共卫生管理科科长朱敏杰告诉记者，在获得公共场所卫生许可证“一证多址”试点资格后，如果南瓜车今后需要在长宁同时增加门店，可以一次提交4份审批材料，享受一次窗口材料审核和一天门店现场审核的便利。
长宁区委书记王为人表示，长宁区已经进入“深度转型”时期。只有形成多部门联动和自上而下的联动，改革措施才能“既好看又实惠”。长宁区市场监督局与区卫生计生委的联动，用“批量处理”代替了“逐个处理”，不仅大大减少了企业来回提交材料的次数，而且统一了监管部门的审计标准，为企业规范经营提供了更有效的指导。
巩固贸易基础，挖掘互联网的潜力
“几年前我提到长宁的时候，我还是想到了对外贸易。现在我可以在脑海中找到许多互联网公司。”在亲空公园工作的白领石先生的话可能代表了一群人的愿望。
去年底，上海出入境检验检疫局与长宁区政府联合开展贸易便利化合作，首次对长宁区5家试点企业的特定进口产品实施“验放单证”和“进口直接准入”等差异化分类管理，实现通关“零等待”。
在《计划》中，深化贸易便利化改革再次出现在首位，这表明了这座以经贸闻名的古城巩固自身优势的决心。事实上，通过“四大变革”，如第三方多方接受的采纳与转型、企业通知承诺的预批准与转型、物理围栏向电子围栏的转变、商品转型与管理企业的管理，长宁不仅将抢占联通的全球商品进口网络和资源渠道，也将成为上海四分之一的外国人居住的这个城市区域商业环境说“国际语言”的重要王牌。
长宁还拥有两大全国性互联网企业——携程网和美团点评网的前十大龙头企业，而后者的前身之一——公众点评网就生长在长宁。另一方面，日本人和韩国人聚集的长宁区，一直是上海美食爱好者品尝正宗日韩美食的首选。
2017年5月，美团点评与长宁区市场监督局正式启动“天网”与“田燕”的合作。前者侧重于将企业访问作为网络运营商的电子文件系统，而后者侧重于将创新监管作为食品安全公民评估的大数据系统。在“8卡”中，网络管理网、数据网、协同网、信用网的综合监管新模式将继续对长宁区提高网络市场监管和服务水平造成沉重打击。
“在长宁的日本食品店，消费者最喜欢的菜肴是鲑鱼和海胆。全年的推荐数量已经超过1万次，但它们也是对食品安全最负面的评论。美团点评网上海食品安全专员陆对记者表示，“天眼”系统每月定期向长宁市场监管部门反馈公众评论用户对长宁餐厅的评价关键词，目前已整理出30多个高频词。例如，如果“腹泻”和“腹泻”这两个词在一周内多次出现在同一家餐馆的评论中，系统将自动向监管机构发送“预警”。
引导企业参与协同监管也对政府自身效率提出了更高的要求。去年9月，美国代表团审查上海食品安全小组向市场监管部门提交了长宁区首批59家重点餐饮企业的名单。仅两天后，长宁区市场监督局就完成了对所有商户的现场检查，最终确认其中54家确实存在一定的食品安全问题，同时立案查处违反食品安全的商户。“政府的有效反馈也提高了企业的数据价值，产生了更广泛的社会影响，令人印象深刻。”卢对说道。
创新“沙箱”监管并更新工业动能
“做一个好的‘商店第二’，第一，眼睛要亮，第二，反应要快，第三，手脚要勤快，第四，服务要好。政府的努力指数就是企业的发展指数。”长宁区领导的话语相当生动，此次发布的商业环境“八大特色卡”全面覆盖了贸易便利化、商业服务改革、网络市场监管服务、人才服务、企业服务、“互联网+政府服务”、法制建设、虹桥林空示范区等“三区一园一谷”
其中，探索和构建“试错、容错”的“沙箱”监管机制是新兴产业集聚地长宁的又一创新探索。
长宁区发展和改革委员会主任鲁浩在接受记者采访时表示，在调查过程中，许多“互联网+生活服务业”企业表示，他们希望将网上技术创新与线下服务模式创新结合起来，但受到法律法规的限制，没有市场可供测试，新产品上市时经常遇到这种瓶颈。之前美团点评曾设想在长宁龙之梦购物中心放置几个“送货机器人”，解决送货兄弟找不到路而导致送货延误的矛盾，但由于安全等因素，尚未付诸实施。鲁浩表示，从今年起，长宁将探索帮助企业打造模拟演练场景的途径，建立“松版监管试验区”，并推广新技术和服务产品在长宁先行一步。
位于上海中心城市的最西端，靠近虹桥综合交通枢纽，一直是长宁最明显的区位优势，而整合长宁的区域资源，服务长三角一体化，正是虹桥临空经济示范区最重要的功能定位。记者了解到，华东民航局正与有关部门合作，研究虹桥国际机场开通点对点国际长途航线，预计这对上海吸引长三角商务旅客到上海转机、开展业务、激活产业联动效应具有重要意义。
根据《规划》，到2020年，长宁区将成为贸易和投资最便捷、行政效率最高、服务管理最规范、法律体系最完善、安全程度最高、商业便利性国际先进水平的城市区域。长宁不断挖掘行业新的动能，在改革的推动下不断优化商业环境，显然找到了正确的方向。
