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长宁区认为，法治是市场经济的重要特征，法治的商业环境也是吸引商家的主要因素。只有市场主体依法办事，才能真正激发市场活力。如何让市场这只看不见的手更好地推动区域经济的发展，也是各级人大的一个重要课题。近日，全国人大常委会在长宁区召开了多部门座谈会，主题是“认真学习贯彻宪法，创造良好的经营环境，维护市场公平正义”。
人大监督:让企业感受上海的温度
与以往的座谈会不同，本次座谈会的组织者是长宁区人大常委会，法治成为本次座谈会的关键词。
长宁区人大常委会主任张说，中国宪法以基本法的形式，对国家的发展作出了权威性的描述，确定了国家未来发展的蓝图。社会主义市场经济的本质是法治经济。在优化商业环境的过程中，自然离不开宪法的保护和有效的法律保护。
面对中国国际进口博览会、长三角一体化等巨大发展机遇，面对企业对高质量经营环境的强烈期待，加强制度供给是全国人大的一项重要任务。
长宁区出台了《长宁区深化改革、创新和优化经营环境行动计划》，形成了34项改革任务和工作措施，8张改革特色卡。为推进行动计划的实施，长宁市人大自今年2月以来共开展了743次调查，调查对象1072个，包括市、区人大代表所在的企业，以及律师事务所、咨询公司、行业协会等专业机构。经过调查发现，长宁在法治的商业环境中仍有很大的潜力。目前，长宁区聚集了一批法律服务机构，包括在长宁注册的120家律师事务所、4家司法鉴定机构、上航空仲裁院等专业机构，形成了一系列独具特色的法律保障机制。
与此同时，长宁人大还听取了企业在优化区内商业环境方面反映的问题，其中许多问题都有法治保障。下一步，长宁市人大将督促“一府两院”认真处理相关意见和建议，力争让企业在每一次意见处理中感受到这座城市的温度。
打击犯罪:监管市场的无形之手
现在，上海的劳动力和租金成本都在上涨，那么企业为什么要坚持在这里做生意呢？它依靠“看不见的手”来调节市场，让企业感到放心。这只“看不见的手”就是法律和规则。
打击违法犯罪是保护企业合法利益和人民财产安全，为当地经济发展创造安全稳定的社会环境的重要屏障。自2017年以来，长宁区人民检察院已批准逮捕1470名犯罪嫌疑人，起诉2026人。严厉惩治经济领域犯罪，加大对新经济常态下金融犯罪的打击力度，重点打击非法集资、“路由贷款”等突出经济犯罪，依法查处一批涉众型金融犯罪案件400多亿元。整治“单单”骗取电子商务网站“拼一大堆”等回扣，篡改应用系统非法参数利润，利用旅游网站预订漏洞骗取货款等涉及互联网的刑事犯罪，服务长宁“互联网加生活服务业”发展；严厉打击合同诈骗、商业贿赂、虚假诉讼等破坏市场经济秩序的行为，突出打击侵犯知识产权的连锁型和产业化犯罪，保护辖区内企业合法权益。
创新探索:运行更多数据，运行更少方
网络经济已经成为社会经济发展的新引擎。新的经济模式和新的商业模式不断出现，但经济创新离不开法律保护和监管。
长宁是第一个“互联网+生活服务业”示范区，其网络特色也凸显了上海特色。长宁区人民法院表示，在网络纠纷中，一方当事人在其他地方的案件比例高达70%，而目标值低于1万元的案件比例高达25%。传统的分散审判模式已经落后于新时代和新要求。
为此，长宁区人民法院根据辖区内“互联网加生活服务业”企业聚集的实际情况，率先在上海设立了第一家互联网初审法院。目前主要处理涉及互联网的民商事案件，涉及网络服务合同、网上购物合同、贷款合同、旅游合同、网络侵权纠纷等。自因特网审判法庭成立以来，共受理了425起案件，结案353起，平均审判时间为22天。远程视频会议审判初步实现了网络纠纷的网上调解、证据交换和网上审判，有效减少了当事人和律师往返法院的时间和经济成本。
为进一步推进网络纠纷“全程网上”审判模式，长宁法院启动了诉讼服务平台的设计与开发，着力打造全程网上、24小时开放的自助服务平台，进一步实现立案、送达、审前证据交换、调解、审判、文件制作等“全程网上”审判模式，以“数据流”取代“文件流”，实现“多数据运行，少当事人运行”。在诉讼平台的设计中，实现了庭审阅卷的全过程和数据的实时转换，促进了庭审管理的可视化，推动了传统的人对人、案对案的管理模式，向全程阅卷、全过程可视化、全过程控制的审判监督制约新模式的转变。
