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在当今深度老龄化的今天，养老工作已经成为民生的重中之重。近日，长宁区周家桥街道调查了辖区内残疾人居家养老情况。这些老人现时可享有甚么退休金政策？你会遇到什么问题？未来我们能否更好地实现居家养老？~让我们看看研究情况~
周家桥街残疾老人现状
残疾老年人的定义
失去自理能力的老年人被称为“残疾老人”。根据对国际通行标准的分析，在六项指标中，即吃饭、穿衣、下床、上厕所、室内行走和洗澡，一两项“不能做”被定义为“轻度残疾”，三至四项“不能做”被定义为“中度残疾”，五至六项“不能做”被定义为“重度残疾”。
周家桥残疾老人状况
残疾老人的家庭护理
按照10%的比例，街道为残疾老人制作了16份问卷。根据调查，100%的残疾老年人更愿意选择家庭护理或家庭护理和社区护理相结合。18%的老年人对目前的护理状况感到满意，75%的老年人对目前的护理状况感到满意，6%的老年人很难说。90%以上的残疾老人享受了政府和社区提供的服务。68%的老年人希望妻子或孩子照顾他们，81%的老年人希望社区提供医疗服务，62.5%的老年人希望安装紧急呼叫系统。
政府和社区对残疾老年人的主要任务；
政府帮助老年人
1.家庭护理政策
60岁以上上海户籍、最低生活保障、低收入、有身体保健需求的老年人；本人月养老金低于本市城镇企业80岁以上独居或纯老年家庭月平均养老金；户籍在本区且居住在本区的90岁及以上且不享受市级补贴政策的老年人，经申请和评估后，确定不同的护理等级，并按照本土化原则获得相应等级的服务补贴。服务补贴必须通过老年帮工上门服务和项目服务来实现，最高补贴服务可以是每人每月16小时。目前，街头共有241名老人享受居家养老的护理政策。
2.长期保险单
长期护理保险自2018年1月开始实施。参加职工医疗保险的参保人员或者年满60周岁的居民可以自愿申请统一的养老需求评估。评定等级为2-6级的残疾老人由指定的护理服务机构提供相应的护理服务，护理费用按规定结算。90%由长期保险基金支付，10%由个人支付，每周最多护理服务时间为7小时。
3.适应性改造和无障碍设施改造
为家庭生活困难的老年人提供适龄改造，通过社会组织的专业化管理和运作，为低保等困难家庭提供住房安全和无障碍设施改造，改善这些老年人的生活条件，减少跌倒、火灾、煤气中毒等事故。
老年人的社会护理
1.爱分发牛奶和老年人食品援助
在市老年基金会长宁分会的资助下，长宁区实施了“送奶促健康”项目，为户籍在长宁的90岁以上老人、80岁以上特殊照顾对象和部分70岁以上困难老人每人每天免费提供一瓶牛奶。在政府购买服务的方式中，第三方为老年人和困难人群提供送餐服务。
2.“黄金护卫”老伙伴志愿者行动
社区中总共有130名青年志愿者与650名生活困难的老人(如独居老人)配对。让老年人时不时得到身体和精神上的照顾，享受更幸福的晚年生活。其中，每两天记录一次服务志愿者的电话沟通，每周记录一次现场服务，每月由专人进行检查，确保志愿者服务质量。
3.政府或慈善组织委托第三方实施项目
例如，上海慈善基金会长宁分会的银龄守护老人关怀公益项目为社区60名残疾老人提供中医康复、护理服务、生活护理服务和急救培训。
长宁区居家和社区养老服务改革试点项目:残疾人和老年痴呆症患者社区居家养老项目，针对低收入老年残疾人，制定一户一户计划，为老年人安装合适的辅助器具，提供家庭护理支持等服务。
政府支持老年人
1.建设老年综合服务中心
周家桥街道综合服务中心位于五一路709弄26号，建筑面积1552平方米，56张床位。主要招收长期保险考核4-6级的老年人。
2.为老年人建立一个日托中心
目前，周家桥街有两家老人日托中心，一家是位于凯旋路585号的生活服务中心，另一家是老人综合服务中心，招收长期保险考核等级为1-3级的老人。根据长宁区老年人“质量+平衡”三年行动计划，三年内将在街道上建立两个老年人日托中心，以满足更多老年人的需求。
残疾老人目前面临的困惑
一些最需要护理的残疾老人不能享受长期护理保险等政策，一些长期在家卧床不起的残疾老人不能享受长期护理保险。另一个例子是90岁以下的残疾老人，他们的月养老金高于全市的月平均养老金。
基层社区卫生服务中心等机构的医疗服务供给不足。例如，周家桥街道社区卫生服务中心的家庭医生总数为18人，签约医生人数为40，742人，平均每个人签约2，263人。可以想象，对于有残疾老人的家庭来说，家庭医生来看病的时间是很短的。2017年，社区卫生服务中心门诊总人数为27.3万人，中心各部门均为高负荷服务，住院床位利用率超过99%。
没有为残疾老年人改造住宅区和家庭住房。一半的残疾老年人住在非电梯房间的2楼以上，甚至住在非电梯房间的7楼和6楼。这意味着残疾老年人的户外活动非常有限。
家里护理人员不足。目前，有200多名老年人在街头申请家庭护理，只有11名护理人员。老人对安老服务的需求不断增加，而因退休及其他原因而为老人服务的家务助理人数亦不断减少。由于老人佣工的社会地位和工作环境待遇，真正愿意为老人服务的老人佣工短缺。
评论和建议
加强老龄职工队伍建设。
加强居委会老龄干部队伍建设。有许多针对老年人的政策，许多项目已经在基层实施。我希望我们的居委会能够认真执行和完成每一个项目。及时发现和关爱残疾老人，把党和政府的温暖送到需要帮助的残疾老人手中，把每一个项目落到实处。
加强老年帮工队伍建设。大部分照顾者上门照顾残疾老人，照顾者的服务质量直接关系到残疾老人的感受。特别是在委托第三方管理后，监督第三方服务质量也是政府义不容辞的责任。
加强热心公益志愿者的培养。志愿者需要参与公共福利项目的实施，如老伙伴计划。因此，有必要培养青年志愿者加入志愿者队伍，开展一些志愿者活动，以增加志愿者的积极性。一些残疾老人不仅需要生活护理，还需要精神护理。
制定适合残疾老年人的老年住房改造计划。
大力发展老公房电梯安装工作。随着上海的老龄化，在丈夫家里安装电梯已经成为人们期待的事情之一。尤其是残疾老人家庭。
社区无障碍设施改造。精品社区改造应增加无障碍设施改造。
适应家庭中的老年人。残疾老人家庭通常安装扶手，并推广使用辅助器具。对低收入、低收入等困难的老年人，辅助器具的安装将予以减免。推广适用于残疾老人的智能产品的应用，为生活提供便利，防止事故发生。
大力推进公益性电动载人爬楼梯机项目。目前，还不可能满足家庭装修电梯的需求。开发公益性电动载人爬楼梯机项目，由政府出资，公益机构承担。应为残疾老年人免费或低价提供电动载人爬楼梯机服务。
加强对残疾老年家庭的关注和培训。照顾残疾老人的家庭，在社会组织力量的帮助下，残疾老人的家庭接受陪伴技能和心理咨询方面的培训。向有需要的残疾家庭发送政策和关怀。向残疾老人家庭广泛宣传长期护理保险等惠民政策，让更多符合条件的残疾老人得到政府的关注。准确的援助更能体现政府的效率和公平。
不断完善社区老年综合服务中心的功能。
增加宣传。利用新媒体、报纸、海报、活动等形式宣传老服务中心的综合服务内容，目前登记的老年人不多，部分居民对新事物了解不多。
医疗和护理的结合。利用周边三京北屋健康医疗中心的资源，定期在综合服务中心为残疾老人提供中西医疗服务。加快护理站建设，为周边社区残疾老年人提供医疗服务。
整合资源。老年人综合服务中心集助餐、日托和短期护理等功能于一体。要做好第三方监管，整合教育和志愿服务，发挥老年综合服务中心的枢纽作用，为社区更多的残疾老年人提供服务。
