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“一楼和二楼的居民最不愿意在走廊里安装电梯。他们如何做他们的工作？”"安装电梯后，你如何进行维护？"仙霞街的居民秘书杨家生刚刚分享了他安装电梯的经验，江苏街和成家桥街的居民纷纷向他提问，向他学习。
这是长宁区社会建设办公室本周组织的“各方合作安装电梯”管理微型教室系列活动的一个镜头。
目前，社区治理已经从歌唱、组织志愿者等积极参与式治理发展到涉及产权、利益和观点的深度治理。目前，该领域成熟的社区案例并不多，也没有通用的标准化解决方案，但这是一个居民无法回避的现实问题。
为此，长宁区社会建设办公室特别关注垃圾分类、电梯安装、精品社区建设等深度治理问题，开展“治理微课”活动，汇聚不同类型和社区的居民，邀请外部观察员讨论如何解决这些治理问题。
社区已经达到深度治理的阶段
“治理微观课堂”活动旨在满足需求。
如今，社区治理被划分为不同的层次。第一个层面是积极的社区治理。所提供的是一个有趣的娱乐活动。大多数发起人都是感兴趣的人，他们的目标是做各种各样的活动。第二个层次是基于问题的社区治理。社区出现了居民共同关心的问题，如如何改善社区环境，如何制定建筑公约。这些问题大多来自外部，其特点是居民的参与和协商。
第三个层面，即产生“公共物品”的深度治理，涉及居民的层面很深，领导者也从政府和居委会转变为居民。社区的深度治理最终会产生“公共产品”。例如，安装了电梯；为解决停车问题，公共物品是修建停车库。
“微型教室”的主持人严家玮认为，自我娱乐和基于问题的社区治理的主体是政府部门或居委会，它们主要依靠自上而下的管理。深入的社区治理是由居民主导的，而推动者是由社区居民组成的自治组织。居委会和街道为这个自治组织提供指导和支持，但不安排它。
目前，第一层次的探索，基层有丰富的实践，也有许多成功的案例。第二个层面，有很多例子，例如居民委员会和基层民主咨询。但最难的部分是第三个层面，这是社区治理的重中之重。
"是时候面对社区深度治理的问题了。"长宁区社会建设办公室主任傅雷说。目前，长宁治理微观课堂活动开展的三项活动都与深度治理相关，如生活垃圾分类、电梯安装、精品社区建设等。
如何保护所有各方的合法和合理的需求和利益
“当涉及深度治理时，它将涉及利益、产权和概念等问题。”严家玮说，在任何社区问题的背后，都会引起一些居民的兴趣，这引起了很大的反对。
如何通过深度治理最大化各方的合法合理需求和利益？在“微格教室”里，这也是居民们讨论得最热烈的话题。
在“优秀社区建设”的微格课堂活动中，道路拓宽与绿地之间的矛盾被提上了议事日程。尽管道路拓宽是改善居住区停车困难、解决混合交通问题和减少安全隐患的重要措施，但一些居民对公共绿地面积的减少并不满意:他们在购买这套房子时，也看中了居住区的绿化。现在，为了解决一些有车家庭的停车和驾驶问题，一些居民被要求放弃他们前面的绿地。他们的利益被侵犯了吗？
在“垃圾分类”的微格课堂活动中，垃圾箱的位置也是有争议的。一些居民提出，为了在社区实施垃圾分类，应该先建垃圾桶，但是没有一个家庭愿意在自家门前建垃圾桶。
严家玮说，深度治理最难解决的问题是这种“邻里回避效应”:公共设施可以建，但不能影响我的利益。例如，如果安装了电梯，一楼的居民将不会愿意；靠近施工现场的居民不愿意按照垃圾的分类来建造垃圾箱，这都是深感兴趣的问题。
“这些深层次的问题不是一夜之间就能解决的，目前还没有普遍的、标准化的解决方案。我们建立这个平台是为了面对这些社区中的深度治理问题，以便更多的实践和意见可以在这个平台上相遇和融合。”傅雷说。
让居民有能力解决自己的事务
在每个小班中，提问和互动是最活跃的部分。在14日的“安装电梯”互动环节中，一些居民提到了安装电梯应该涵盖多少章节。面对居民的质疑，长宁区国土资源局的工作人员明确告诉大家，只要材料齐全，相关审批工作就会尽快完成。
职能部门的这一承诺让居民感到舒适，增强了他们的信心，这就是沟通的效果。
在“垃圾分类”的互动环节中，许多物业透露有一群不合作的居民在社区中使用不良习惯。你如何说服他们？嘉宾张夏平分享了她在上航的经历。上杭新村离虹桥机场很近，300多户居民中有三分之一是租户，乘坐by/きだよ 0号航班的人也更多，所以在上下班时间扔垃圾的时间无法保证。起初，这些空姐妹对垃圾分类非常反感，是志愿者们一次又一次地上门劝说她们，结果得到了房客们的一致支持。
微型教室还雇佣了观察员，其中一些是党校教师，一些大学教授和一些媒体记者。长宁区党校教师段在观摩了两个精品社区的建设后，感触颇深。“我所看到的实际上是实践‘有机更新’的概念。因为人的因素受到了前所未有的重视和展示。整个更新和建设过程都离不开社区内生力量的推动。从宣传到利益调解，驻地代表、建筑负责人和驻地小组骨干都参与其中。”
不同社区分享的经验既有共性，也有差异。观察人士也得出结论，社区工作者不能简单地解决居民的问题，而应深入治理的问题。相反，他们应该动员居民成立自治组织或协会，赋予自治组织权力，使他们能够解决自己的事务，从而真正解决社区问题。相应的自下而上的权力生成、自上而下的支持机制创新、社区人才和人才的培养和动力机制是解决社区深度治理问题的方向。
据悉，长宁治理微格教室活动迄今已举办三次，并将继续开展。
