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长宁区市场监督局自开展“不要忘记你的首创精神，牢记使命，做新时代的先锋和先锋”调查以来，积极走访民营企业，认真倾听企业的心声。通过对走访中发现的问题进行分析和梳理，并跟踪问题的后续解决方案，发现民营企业关注的问题主要集中在以下四个方面。
1
需要进一步扩大“一张照片多次访问”的适用范围
问题反映:
在长宁区市场监管局走访上海川都健康管理咨询有限公司、护肤化妆品贸易(上海)有限公司、欧交网络科技(上海)有限公司、上海日报友贤电子商务有限公司、科维讯软件服务(上海)有限公司、装饰孟了(上海)贸易有限公司等民营企业期间，企业负责人表示希望“一张照片、多个地址”能继续扩大其应用范围，甚至
对策:
2016年，长宁区市场监督局在市工商局的大力支持下，率先在全市试点“一照多址”登记改革，创新性地实现了一个营业执照上多个营业地址的登记。
去年，“长宁区推进示范区建设，启动“一张图多址”备案监管试点办法”出台，“一张图多址”系统进入2.0版，极大地扩大了适用范围，将企业类型从内资扩大到内资和外资，将适用范围从长宁区扩大到全市，加强了备案网点的事后监管。
长宁区市场监督局在1.0版和2.0版“一图多收”两年多探索发展的基础上，积极结合大规模走访和大规模调研，不断加大政策宣传力度。目前，上海安欣达物流科技有限公司、护肤化妆品贸易(上海)有限公司、戴克韦恩(上海)服装有限公司、欧交网络科技(上海)有限公司等16家企业已加入试点范围，区内外共设立159家分支机构和非营业网点。
其中，上海日报友贤电子商务有限公司最近加入了“一张图多址”注册，在北京总部之外设立了中国唯一的独立核算实体，以享受政策红利。此外，我局与区卫生计生委合作，共同与上海艾南瓜车企业管理有限公司对接，这是一个“一证多址”试点项目。根据该公司的需要，我们牵头召开了两个部门和企业的三次咨询会，讨论了许可证连接、标准统一、企业承诺和多地址同核心的具体操作流程。
目前，“一个营业执照、多个营业地址、一个行政许可”的既定目标已经实现。“一照多址”的辐射效应和企业效益稳步扩大，有效形成了长宁优化经营环境的特色品牌。在今后的工作中，长宁区市场监督局将努力进一步扩大“一照多取”的适用范围。
2
政府没有充分重视和支持创新型中小型私营企业
问题反映:
在长宁区市场监督局对民营企业的考察中，一些企业主反映:“政府对创业企业和中小企业的重视程度低于对大企业的重视程度，导致创业企业更倾向于去杭州和深圳发展。”
长宁区能否充分发挥与大红桥对接的优势，充分挖掘临时空空，提供发展渠道，扶持创业型中小企业，使长宁更有活力？此外，中小企业市场参与的困难也体现在融资问题上。例如，丁创辉和钟杏坚创提出“创新型小微企业尚处于起步阶段，存在融资困难的问题。”
通常由于成本问题，银行对向小微企业贷款缺乏兴趣；此外，由于未获得相关资质，技术贷款不符合申报要求。上述问题在一定程度上制约了中小企业的进一步发展。“。
3
职业索赔的职业报告问题困扰着私营企业的发展
问题反映:
在今年的大型研究活动中，无论是实体企业还是电子商务公司；无论是大平台还是小微企业都反映，他们普遍面临着“专业造假者”的大量索赔，甚至变相的威胁和敲诈，这种情况令人深感不安，并直接影响到这个城市的商业环境。
对策:
正是由于职业索赔职业报告的特点和负面影响日益明显，10月下旬，市工商局牵头，市政府法制办、12345热线办公室、市公安局、市质监局、 市食品药品监督管理局和市物价局将联合发布《关于有效应对职业索赔职业报告和维护经营环境的指导意见》(以下简称《指导意见》)(配套执法指引将陆续发布)。
本“指导意见”作为内部文件处理，不对外公开，具有很强的原则性。下一步，将在地区一级实施以下措施:第一，建立投诉和举报清单，促进联合建设和共享；二是建立跨部门合作机制，推进综合治理；三是依法处置职业索赔投诉，切断职业索赔的营利渠道；四是统一执法口径，加强对行政执法工作的指导；第五，加强行政复议合法性审查，探索面对面纠正机制；第六，完善工作考核机制，缓解基层工作压力。
4
急需解决临床急需和少量进口药品的问题
问题反映:
在5月份对上海联合家庭医院(一家著名的妇产医院)的调查访问中，长宁区市场监督局了解到该医院在临床上急需重组人免疫球蛋白。但由于临床使用量小(据初步估计，该市每年约有1000名rh阴性孕妇，每年对rhig免疫球蛋白的需求量约为3000 ~ 4000)，国内没有生产这种血液制品的厂家，也没有产品获准进口。
一般来说，医院要求患者通过各种渠道购买并带进医院以备后用，这给安全使用带来了很大的风险。因此，希望医疗机构能够尽快合法购买少量临床急需的进口药品。
对策:[/s2/]
目前，药品进口主要受国家血液制品进口政策和国外厂商是否有进口意愿的限制，因此进口工作存在很大困难。为解决这一问题，有必要调整国家对血液制品进口管理的政策。
鉴于药品临床需求和血液制品进口政策的主管部门是国家卫生行政部门，药品注册和进口的主管部门是国家药品监管部门，市卫生计生委和市食品药品监督管理局有必要联合向国家卫生计生委和中国食品药品监督管理局提交请示寻求解决办法。
长宁区市场监督局对此非常重视。针对我院反映的临床急、少量进口药品，虽未在国内注册为同类产品，但已获准在海外上市并取得成功的临床应用经验，及时组织专家进行讨论，总结整理出10种临床急、少量进口药品。向市食品药品监督管理局作了专题报告，建议在审查、备案和管理中首先试用此类药物，以满足特殊人群的诊断和治疗需要。
9月份，我收到了市食品药品监督管理局的回复，市卫生局药品注册处建议联合家庭医院先向区卫生计生委汇报，然后由市卫生计生委和市食品药品监督管理局共同把这个问题提上日程。
长宁区市场监督局已联系上海联合家庭医院，并帮助其为10种进口药品找到了5种经批准的替代产品，这10种进口药品在中国供不应求，但临床上急需。至于其他五种急需进口药品，建议先向当地卫生规划委员会报告，然后由市、区卫生规划委员会牵头，市食品药品监督管理局协助完成少量急需进口药品的审批工作。
