本篇文章3314字，读完约8分钟
近日，民政部、财政部公布了居家养老和社区养老服务改革试点地区第二批绩效考核结果。长宁区被评为全国居家养老和社区养老改革优秀区，取得第一个突出成绩。
根据《民政部办公厅、财政部办公厅关于开展第二批居家和社区养老服务改革试点绩效评估的通知》(民函[2018]124号) 民政部、财政部关于印发《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作绩效评估办法》的通知(民发[2017]55号)，民政部、财政部在试点地区组织实施了第二批自我评估。评估结果如下:上海市长宁区、江苏省南通市、江苏省徐州市。 安徽省合肥市、浙江省绍兴市、安徽省安庆市、青海省西宁市和山东省济宁市； 其余20个地区的评估结果合格。
长宁区养老服务改革试点以来，以全区的力量推进。通过强化顶层设计、加大资金投入、突出综合开发、提供优质服务、准确匹配需求、进行务实创新，积极探索养老“优质+均衡”发展，为大城市养老提供有益的长宁样本。长宁在家里和社区是如何照顾老人的？这关系到我们每个人。过来看看！
政策保证加强顶级设计
2017年底，长宁区被选为中国第二批以家庭和社区为基础的养老服务改革试点地区。区委、区政府高度重视改革试点工作，成立了长宁区居家和社区养老服务试点工作领导小组，由区委副书记、区长顾洪辉、区委常委、组织部副组长、分管养老和卫生的两位副组长，以及17个部委、办公室成员和各镇负责人组成。领导小组下设办公室和6个工作小组，各街道和镇也相应成立了试点领导小组和工作小组，形成了自上而下共同管理、全面推进的工作格局。
增加资本投资
科学安排试点资金，将2997万试点资金分解为93个具体项目，分配到各镇区民政局，重点是服务升级项目，80%的资金用于软件升级。2018年，市、区政府投资4亿元支持长宁的居家养老和社区养老服务。市、区政府配套资金是中央补助资金(2997万元)的13.3倍，充分体现了试点资金的杠杆作用。同时，长宁还委托第三方专业机构加强绩效跟踪和评估，确保资金的规范高效使用。
发布“快乐养老”指标体系
“幸福养老”指标体系在中国首次发布，涵盖6大指标体系，细化为14个指标项和60个目标值，引领长宁养老事业快速可持续发展。这是中国首次出台长宁区养老“质量+均衡”发展三年行动计划(2018-2020年)，通过10项重大举措在更高层次上促进区域养老均衡发展。创新性地制定出台了加强社区养老服务设施建设和运营管理、鼓励养老机构开展社区延伸服务、鼓励和支持社会力量参与居家和社区养老服务、加强养老服务人才建设、全面推进医疗与护理相结合发展等13项区级政策，编制了养老政策汇编，确保政策落实到位，群众意识和满意度不断提高。
服务保证优化了资源分配
编制《长宁区幸福老年地图》，出版《长宁区幸福老年便利手册》，推出老年服务套餐，开展老年顾问试点，帮助老年人及其家庭全面掌握本地区老年资源，开辟老年服务的“最后一公里”。
《长宁区幸福养老手册》部分
长宁区结合大规模调研工作，对全区特殊困难老年人进行了全面筛查和安排，完成了全区老年人生活状况和养老服务需求调研、养老设施风险评估研究等。，以便深入了解不同年龄、不同健康、住房和经济状况的老年人的居家养老服务需求以及各种养老服务设施的潜在风险，从而使区域性的“养老账簿”一目了然。论文《城市养老服务现状及对策——以上海市长宁区华阳街华谊居委会为例》获得2018年民政部政策理论研究三等奖。
登记在册的老年人的床位拥有率在中心城市排名第一
长宁有很多钱，但它修建老年病床的努力从未停止过。目前，全区共有养老床位6234张，登记老年人床位拥有率为3%，居中心城市首位。
长宁还注重机构和社区养老发展的融合，将机构资源延伸到社区。该地区所有公共养老金机构和60%的私营养老金机构都提供了延伸服务，如日托、膳食援助、洗浴援助和医疗援助。与此同时，它协调该地区的国有企业振兴30个闲置资源建设各种养老设施，有效增加养老设施的供应。
15分钟是旧服务圈的基本构成
近年来，长宁区按照40平方米/1000人的要求，创建15分钟老人服务圈，建成了社区老人综合服务中心，至少有一个家长护理之家，每4-5个居委会有一个老人日间服务中心，每个居委会有一个标准化的老人活动室。“一个中心、多个网点、全覆盖”的社区进一步优化了老年服务设施布局。街镇综合服务圈、社区护理服务圈、居住活动圈、邻里互助圈和家庭生活圈的15分钟整合是旧服务圈的基本形成。
北新泾社区综合劳伟服务中心
培养专业养老服务人才
颁布了《关于加强长宁区老年护理人才队伍建设的实施意见》，每年安排专项资金330多万元，支持培训机构、优秀技术人员和护理人员，完善教育体系，配合各类培训机构办学、办班。一个大专护理班和两个中专班，并给予全额学费补贴；支持建立一个培训基地和四个培训机构，增加各类培训，每年培训近1000名老年员工；设立养老领军人才建设专项资金，加强领军人才建设，加强居家养老和社区养老服务队伍建设。改革试点以来，社区居家护理人员增加了52%，一支规模适中、年龄结构合理、综合素质优良、尊老爱老、爱岗敬业的老年服务人才队伍逐步形成。
重视非正规护理体系的建设
重视非正式养老体系建设，完善特殊困难老年人群体社会支持体系，编织“1+6”特殊困难安全网。“1”是提供全面的健康记录，“6”是一系列家庭服务:
第一，为300个有困难残疾和痴呆的家庭提供一个“家庭财富”康复援助包；第二是向500名经济困难的老年人提供“康阳宝”慢性病管理保健包；三是为5000名独居的高领老人提供三套“安康宝”智能住房；四是为该区2055户纯老年和独居老人家庭提供社区照顾服务；第五，率先启动覆盖全国所有困难群体的“四医联动”医疗救助机制，解决了老年人因病致贫问题；六是制定《长宁区困难老人居家养老项目实施意见》，开展“困难老人居家养老”服务项目，同时开展“老伙伴”计划，2000名年轻人关爱1万名老人。“老有所养”计划实现了街道和城镇的全覆盖，有效缓解了残疾人家庭养老的压力，发展了睦邻互助项目，建设了323个睦邻友好点，重视志愿者工作
实现社区“医药、护理、健康和护理”的一体化发展
江苏街一家“三站合一”医护结合
长宁区打破部门壁垒，率先建立和推广社区卫生服务站、社区护理站和居家养老服务站“三站合一”的社区“医护结合”服务模式，实现医疗保险网络结算，一站式满足老年人医疗保健需求。仅今年上半年，江苏街“三站合一”医疗服务组合为6800名老年人提供了多样化的医疗保健服务，老年人服务满意度达到98%。
杨康酒店
在五个社区，我们为老年人服务中心设立了一个“保健站”，配备了健康监测和康复设备，并为老年人提供慢性病管理服务。依托全区13个医疗机构，构建了“先治病后治病”和医疗保健相结合的服务体系，探索了医生多点执业模式，开展了适合老年人的保健知识宣讲和惠民服务，每年服务6000多人，实现了社区养老服务机构与基层医疗卫生机构合同合作的全覆盖。
构建三维抗老化转化系统
新井镇绿坝社区老龄化改造
探索从家庭到社区的适合老年人的改造系统，以阻断覆盖面。自2012年以来，政府共资助了1，258户低收入和低收入老年家庭进行适合老年人或无障碍改造。今年，选择了七个老龄化程度较高的社区，并根据当地情况进行了改造，包括增加休闲空房、无障碍通道和安装电梯。在北新泾，探索引入市场机制，为部分有需要的老年人提供有偿装修服务，并编制标准化手册，供社会组织参与客厅的老龄装修。
创建分层认知护理系统[/s2/]
认知筛查
率先开展了全国最大规模的认知疾病筛查，对24000名注册老年人进行了筛查，获取了认知疾病发病的科学数据，构建了认知疾病领域医护一体化的全程连锁服务模式，形成了“早期宣传-早期筛查-社区预防-医院诊断-家庭支持-专业干预-入住护理机构”的闭环。
“老年”是我们每个人回家的必经之路。到2020年，长宁60岁以上老年人的比例预计将达到40%。任仲要想“白头偕老”还有很长的路要走。我相信，在全地区的共同努力下，“幸福老年”将继续向新的水平迈进，长宁的老年人将会越来越幸福！
