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自2018年以来，长宁区卫生计生委在大规模调研访问中发现了以下问题:
首先，“一个许可，多个访问”的政策暂时不能跨地区实施。由于“一证多址”工作仍处于试点阶段，尚未在全市推广，长宁区注册的公共场所仍需按原审批程序向外区申请办理外区分支机构，外区不承认长宁区“一证多址”备案。
第二，电子注册的整个过程需要改进。长宁区卫生计生委通过试点工作的实践发现，如果企业登记的全过程能够电子化，登记效率将大大提高，这将有助于减少客户的跑腿，真正实现互不见面的审批。
三项主要政策举措
为此，长宁区卫生计生委颁布了三项重大政策措施，以改善实际情况:
首先，审计程序被“减去”，这将健康许可从“多次审计”简化为“一次审计+后续备案”。“一证多通”审批是针对辖区内不扰民、不影响周边环境和公共安全的“互联网+生活服务业”经营单位。
当这些经营单位在长宁区增加一个或多个经营场所时，应通过承诺制在一张许可证上登记本地区的多个经营场所，卫生行政部门不再到现场进行健康检查。简化审批模式，放宽事前审批，提高政府服务效率，同时尽可能减轻大多数企业的负担和压力。
二是增加卫生监督，将“一证多址”的经营场所由“常规抽样检查”改为“综合检查”。
准入的放宽伴随着日常监督的改善。长宁区卫生计生委根据“一卡多址”备案企业的业务类型，按照《公共场所卫生管理条例实施细则》、《美容美发卫生标准》等相关法律法规的要求，对“一卡多址”各经营点进行了检查。
同时落实主要责任，其他备案点发现的违法行为以许可场所为主体承担相应的法律责任。力争在“一卡多接”场所增加“零投诉”、“零问题”，为下一步“一卡多接”试点工作打下良好基础。目前，我们正在与市相关职能部门沟通协商，积极探索“一证多收”跨区域试点。
三是宣传方式“多元化”，将“一证多址”企业的宣传信息从“政府官方网站”转变为“政府+企业”的多种信息平台。
企业“一证多址”信息的多渠道公开不仅促进了政府监管信息的共享，也提高了工作的透明度，同时也保护了消费者的知情权和选择权。以长宁区南瓜车造型为例，长宁区卫生计生委在公司应用上增加了“健康保障”栏目，宣传公司的健康许可信息、员工健康管理信息、通风设施状况、清洗消毒设施和健康管理系统，并实时更新。
主要成就和经验
一是简化审批程序，增强经营者的“获利意识”。审批程序的简化增强了企业的收购意识，激发了企业的活力，进一步增强了企业在长宁登陆的积极性。得益于政策的持续实施，上海南车投资管理有限公司和上海付梅企业管理有限公司这两家“互联网加生活服务业”企业享受到了“一证多址”的创新政策红利。
第二，加强事后监督，增强执法人员的责任感。“一证多能”不仅带来了行政管理模式的改变，也带来了工作要求的提高。为实现“加快监管而不降低质量”的目标，需要进一步增强各监管环节的责任感和使命感，并在后续事件后在监管力度和监管模式上下大力气。
三是全面公开信息，增强人民信任。通过网上宣传，可以给普通人带来很大的方便，不用出门就可以了解相关企业的基本情况。今后，长宁区卫生计生委将在信息系统中公布最后的监管信息和处罚信息，督促“一证多址”企业规范自身行为，做好健康管理，将“要我做”改为“我想做”，进一步增强普通民众对企业的信任。
假设下一步
一是继续推进“一个许可、多个准入”政策的深化突破。以个体许可行业为突破口，争取市相关行业主管部门的认可和支持，努力实现覆盖其他许可行业的“一许可多准入”政策，实现区域内外“一许可多准入、多准入、核准入”的目标。
二是优化审批流程，提供多层次服务。在完善注册电子审批流程的基础上，加快压缩审批时限，在审批末环节加载相关许可快递服务系统，不断提高长宁电子审批服务水平，真正实现审批不议，让客户“最多运行一次”。
长宁区卫生计生委将继续深化“分配服”改革，大胆突破思维定势，推进卫生计生行政审批制度改革，做好企业的“营业员”、“服务员”、“贴心人”，为长宁区创造良好的经营环境，不断提升长宁市的核心竞争力。
