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据《长宁区新闻》报道:长宁区始终坚持并继续推进国有企业党的领导与公司治理的全面融合。让我们看看!
一是注重制度安排,把党建工作的要求落实到章程中去
长宁区明确了党组织在国有企业法人治理结构中的法律地位,制定并颁布了《关于将区管企业党建工作要求写入公司章程的指导意见》,区分了独资、独资、控股、相对控股、参股等不同类型的国有企业,逐步将党建工作全面纳入公司章程。
对于国有独资、独资和绝对控股企业,公司章程的“总则”应明确增加党组织的设置,发挥领导核心和政治核心的作用,建立党组织,保证资金;在“董事会的权力和义务”中,增加重大事项并事先听取党组织的意见;公司章程中设立了“党委(党支部)”一章,明确了企业党组织的组织制度、交叉聘用的要求以及党组织的职责,如管理干部、选人用人、重大决策、从严治党、分组工作、廉政建设等。截至2017年底,长宁区7家区管企业(集团)已全部完成章程中的党建工作,实现全覆盖。在此基础上,近两年来,按照“成熟一个,提升一个”的原则,已经延伸到下属二、三级企业。对于国有资产相对控制的企业,根据资本构成和管理模式的实际情况,稳步推进章程的修订;对于国有股企业,将结合不同的所有制结构、经营管理方式,逐步推进章程的修订,鼓励企业体现党的工作,发挥党在管理体制和工作规范中的作用。截至2018年底,按照“必须取得进展”的要求,共有54家下属二、三级公司完成了章程修订工作,占全区有条件实施党建章程的企业法人的85%左右。
其次,重新设计路径,切实有效地落实党组织的决策
在国有企业基层党组织的实际运行中,党组织议事决策的优先性是体现党的领导作用的核心和关键。企业的情况千差万别。如何明确各种公司治理主体的责任,如党组织、董事会和经理层,由谁来讨论,讨论什么和如何讨论,如何做出科学、民主和合法的决策...长宁区委一直在思考这些问题。
长宁区国有企业党建工作会议
首先,为研究和明确国有企业党建工作的一揽子规范开辟道路。SASAC市委在长宁区委的领导下,广泛进入企业调研,深化路径研究,将规章制度建设贯穿于全过程,努力形成完整有效的政治规范体系,实现了党的以规则为基础、以证据为基础的政治建设,并指导区管下属企业进行了大量的研究、探索和实践。先后制定和发布了《关于进一步推进区管国有企业“三大一大”决策制度实施的指导意见》、《关于加强区管国有企业基层党组织规范化建设的若干意见》、《企业党组织议事规则》文本模板等共9万余字的文件和资料。具体指导下属二、三级企业从修订党组织议事规则和“三大一大”制度入手,同时推进董事会和经理层议事规则的同步修订
第二,制定系统计划,明确一系列决策和审议清单。区委组织部在深入调研的基础上,指导SASAC市委明确了党组织决策的范围和内容,包括产权变动、投资企业等涉及职工利益的重大问题、重要干部的任免、重要项目的落实、大量资金的使用、党的路线方针政策和上级党组织决议的落实等十个方面。 总结年度党建、组织建设、党员会议等重要事项和队伍建设工作计划,在此基础上,进一步明确企业党组织参与重大事项决策的“五步流程”。
第三,权利和责任是明确的,党的组织应该“到位而不是越位”地发挥作用。区国资委党委引导国有企业党组织融入公司治理结构,在充分尊重企业市场主体地位的同时,坚持“两不一避”原则,努力建立各负其责、协调运行、有效制衡的公司治理结构。 充分发挥党组织领导在“把握方向、管理大局、确保落实”中的核心领导作用,注重进一步激发企业的活力和创造力。
三是注重团队建设,完善“双向进入、交叉就业”的领导体制
在经济转型和体制改革的冲击下,长宁区属于各级企业党组织,组织结构不同,人员构成不均衡,运行条件不同。长宁区通过基层党组织换届选举、支部书记调整任命、按规定任命、管理调整等方式,不断推进企业“双向进入、交叉聘用”的领导体制,选拔和匹配了强有力的企业班子和干部梯队。
党建与国有资产管理责任制签约仪式
首先,把主方向放好。对于法人企业,明确党组织书记、董事长或执行董事为一人,党员总经理兼任副书记;没有董事会的,由总经理担任秘书;符合条件的党员通过法定程序进入董事会、监事会和经理层,董事会、监事会和经理层中符合条件的党员按照相关规定和程序进入党组织。目前,长宁七个区管理企业(集团)都已经认识到党委(支部)书记和董事长(执行董事)应该是一人,党员总经理应该是副书记。在下属二、三级企业中,党组织、董事会、监事会和经理层之间的交叉岗位比例已达到80%左右。
第二,注意灵活性。长宁区在坚持原则的基础上,面对大小企业的各种情况,也灵活务实地运作,体现了党组织的政治核心和领导核心的作用。例如,根据党章的规定,一般没有少于7名党员的支部委员会。有些企业规模小,员工少,支部党员少,所以只有一个书记,没有支部委员会,甚至有些小企业没有董事会。实际情况是秘书和执行董事共同承担一个负担。在这种情况下,常宁也对党组织如何带头议事进行了有益的探索。在没有支部委员会的企业支部,党建工作由上级企业(集团)的党员负责,他们参与重大问题的讨论,并提前作出决定。同时,由于支部数量少,活动方便,在明确党组织议事决策的内容、规则和程序的基础上,一些重大问题由支部大会决定,而不是由书记个人决定。支部的日常工作仍由支部书记处理,支部书记定期向党员大会报告,既有原则性又有灵活性。
四是再整合、再提升,坚定不移地推进国有企业党建与企业发展同频共振[/s2/]
面对新的时代和新的任务,长宁国有企业坚持在新的时代用习近平的中国特色社会主义武装自己的头脑,着眼于长宁改革发展的大局,以党的建设为指导,实现“战场在哪里,党建在哪里”的目标,不断做大做强国有企业,承担重大工程,更新城市形象,保障民生,推动党组织和党员成为国有企业改革的先锋和先锋。
第一,注意党员的成绩。启动全系统,特别是服务行业和窗口单位,开展“党员立岗见行动”活动,为党员设立示范岗和先锋队,引导党员以中心为中心,服务大局,努力做好世博会、重大市政工程、旧区改造、生活垃圾定点分类等城市和地区重大活动。 以提高服务质量、实现人民满意为立足点,引导国有资产系统的广大党员在岗位上发挥作用。例如,长宁区在推进垃圾分类两网融合的过程中,将垃圾收运系统改造为环卫系统和再生资源系统的融合与整合,将从事再生资源回收的区域性国有企业新金化嵌入垃圾收运系统。 可再生资源日平均回收量占全区生活垃圾总量的15%,真正实现了垃圾减量和资源增量。
区域国有企业新金华嵌入垃圾分类收集系统
第二,注意典型示范。结合长宁国有企业的产业优势和区域特色,以食品市场、房地产、养老、时尚和创意产业为重点,继续深化九华邻里中心、新长宁慧生活、万虹养老院、宓尚智尚园、亲空 空客房、
第三,注重考核、约束和激励。从SASAC党委到地区企业(集团)党委,再到二、三级下属企业的基层党支部,一级抓一级,年初定目标,年中推进,年底考核。党建责任制和党组织书记要重视基层党建的考核工作,形成党建责任传递的闭环机制,考核结果要纳入企业综合绩效考核体系,直接与企业领导班子的薪酬挂钩。
书记重视党建工作述职评议