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社区是社会的基本单位,是城市运作的底盘。近年来,新泾镇紧紧围绕长宁区社区分类治理“五个规划”,以“三个社区”建设为重点,以建设人性化社区、人文氛围和人文生活为目标,努力建设人人负责、人人尽责、人人共享的社区治理社区。
在自主项目的路径下保持治理的魅力
近年来,新泾镇以自治项目为路径,不断培育治理魅力,坚持“人民城市是人民建造的,人民城市是为人民服务的”重要理念,以“老有所养,小有所为”为重点,不断推进社区“微治理”,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。2019年,全镇33个居住区共申报82个自治项目,其中,绿坝居住区的“空中华园”、天山一景园居住区的“高乐墙”和“一米花田”获得一致好评。今年,经过两轮评选,新泾镇的自治项目与方便群众、社区更新、空建设、健康锻炼和文化休闲的实际工作相结合,选出并实施了65个参与性、敏感性和覆盖面高的项目。
有了项目,就要有规章制度来把握它。近年来,新泾镇先后制定实施了《居民区惠民工程资金使用管理暂行办法》、《居民区资金使用管理办法》、《关于加强居民区自治项目化运作的实施意见》,使自治工作有章可循,有章可循,为自治的顺利推进建立了坚实的制度保障。同时,新井镇作为长宁区社区治理的示范点,发挥了绿源八村和天山兴城住宅区的主导作用,引导农民搬迁住宅区、商品房区、售后公租房区和混合型住宅区,打造“一居一特”的自主品牌,以“七个一”为重点,因地制宜,赋予美丽家园新的活力和内涵。
以民主协商为目标,激发治理的活力
在新泾镇,以居委会、评议会、听证会为基础,居民区党组织发挥主导作用,吸收“四位一体”、居民单位和居民代表的力量,建立社区治理委员会,以社区提案和自治项目为出发点,引导居民积极参与社区自治,将社区事务从政府“配菜”转变为居民“点菜”,从而达到协商公共事务、协调邻里关系的目的
同时,注重社区微更新、精品社区建设、在现有多层住宅楼安装电梯、垃圾分类长效机制、文明养宠物,通过完善规则和机制,有效发挥融资(资源)、融智慧、融心灵的议事平台作用。例如,绿坝居住区的“空中园”项目,在居民建议和居委会指导的基础上,通过议事平台整合各种治理力量,反复沟通协商,形成了建设-改善-优化的方案。
此外,在社区治理中,要着力营造良好的公益生态,通过供需对接、能力培养、过程监督等方式,逐步吸引邻里、长宁科技学院、定远老人服务中心等社会组织扎根社区,参与社区治理。
在团队建设的基础上不断提高治理能力
近年来,新泾镇始终坚持以党建为导向,以居委会“搭台”,以居民“唱戏”,培育和引导“三支队伍”,更好地实现居民在社区治理中的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。在建设强有力的核心团队方面,新泾镇针对社区治理培训“三无三难”的不足,采用了课时制,主要包括“8+5+5+5+2”指标,“8”表示8项核心能力,“5+5+5”表示5个主要课程模块、5个主要资源清单、5个主要培训模式,“2”首次将所有居住区社会工作者纳入培训体系,努力提高他们了解社区、了解社区、在社区工作的能力,做到“管、学、会”引导居住区整合社区资源,培育一批特色鲜明的自有品牌工作室、因地制宜形成的议事小组、志愿服务基础上产生的社区团队。
在领导助理团队时,一方面要注重外部引导,通过自创的社会组织——和谐家园建设服务站,全程参与行业委员会的成立、星级评定、社区冲突调解,提升行业委员会的规范化水平。另一方面,注重内部赋权,制定了《新井镇星级业主委员会评选方案》。2019年将评选出4个五星级行业委员会和14个四星级行业委员会,通过评估达到促进建设和标准化的目的。