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2015年5月,徐汇区行政服务中心竣工并开始运营。徐汇自成立以来,一直把推进政府改革放在重要位置。2017年3月,徐汇区成功建立全国“互联网+政府服务”示范区,以“前沿向内”自我革命的决心和勇气,继续深化“互联网+政府服务”,高标准推进“配送服务”改革,创造最佳经营环境。
“互联网+政府服务”是一种全新的服务管理模式,其核心是以信息技术为支撑,简化管理、分散管理、创新监管、提升服务,以“数据跑腿”取代“市民跑腿”。这一根本性转变致力于改造传统的政府服务体系,积极推进跨部门、跨系统、跨层次的数据协同应用,实现网上和网下政府服务流程的革命性变革,构建“全覆盖、全覆盖、全方位内容、多渠道服务”的综合联动服务平台,使广大企业能够有效提升从“找部门”到“找政府”的体验和收获。
2018年11月,徐汇以“互联网+政务服务”国家示范区建设为抓手,围绕“一号、一网、一门、一窗、一次”的改革目标,围绕理念转变、功能再造、空重塑和技术赋权,完成区行政服务中心2.0升级。升级后的区级行政服务大厅由法人事务综合受理大厅(A厅)、个人事务综合受理大厅(B厅)、24小时自助服务大厅(C厅)、城市网格化管理服务大厅(D厅)和大数据治理创新实验室(E厅)组成。在A大厅创建“零差”受理窗口,形成“前台综合受理、中台专业支持、后台分类审批”的新服务模式。全市首创24小时自助政务服务模式,实现673件政务“不打烊”,自助设备更换率达到45%(自助件处理比例占总件数的45%)。
徐汇区行政服务中心2.0版的出现,集中展示了上海“一网办公”的最新理念和未来趋势,为上海全面推进“一网办公”和优化商业环境探索了一个政府服务的新样本。徐汇因此成为上海唯一的全国“互联网+政府服务”示范区。
管理服务中心“不关闭”
在上海这个工作节奏快、压力大、白领人数多的超大城市,市民在处理行政事务时经常会遇到这样的困境:他们不得不在服务窗口等候,只能选择与顾客再约会,或者错过窗口的服务时间,只能再次提交材料。这种时间上的矛盾使许多白领经常感到无助。徐汇区行政服务中心(2.0版)运行后,一个重要的功能就是提供24小时“非封闭”的政府服务。一旦上线,前面提到的“时间矛盾”就会彻底解决。
徐汇区行政服务中心是全市首家24小时无人值守的综合自助大厅,为30个部门的673件政务提供自助服务。通过数据共享和人工智能技术的应用,可以实现工作材料的精简和智能审计。有效解决了企业群众在政府非工作时间不能做事的问题。徐汇自行开发了一个标准化、智能化、集成化的自助服务平台,实现了智能引导、视频咨询、证人验证、材料情报审查、自助送达和呼叫服务等12大服务功能。据统计,自去年11月1日“一个网通办公室”政务服务2.0版升级投产以来,徐汇区行政服务中心处理的24小时自助非工作日已超过22000个,自助设备更换率达到45%(自助处理项目数占总处理项目数的45%),累计服务人数达到120242人。今年7月,上海徐汇区政府服务的一个案例“24小时不打烊的政府服务”在中共中央党校(国家行政学院)政府管理技术创新实验室亮相,徐汇有幸成为国内唯一一家落户实验室展示改革成果的政府机构。
目前,徐汇区已在徐家汇商圈和漕河泾开发区设立了自助扩展点,企业和群众可以就近办理,无需离开“商圈”和“园区”。今年7月,自助终端在银行网点投入使用。徐汇区24小时政府服务模式的出现,有效降低了企业和群众的服务成本,形成了自助服务和窗口服务功能高度统一的政府服务新格局,实现了政府服务从“人工”到“智能”的飞跃。
图片说明:徐汇区行政服务中心及24小时自助大厅(丙厅)