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做好城市治理工作，关键是抓好“牛鼻子”工作，做好政府服务“一网管理”和城市运行“一网统一管理”，坚持群众需求和城市治理突出问题，整合分布式信息系统，使之在实战中有用，为基层干部所喜爱，为群众所用。
“一个网络管理”是徐汇在城市运营中实施“一个网络管理”的创造性探索和实践。经过一年多的实际努力，徐汇区城市运营平台已经从全市大数据中心、全区30多个委员会和社会第三方收集了近3亿条数据；通过移动渠道报告了89，000个电网案例，通过传感设备智能报告了37，000个案例；“12345”市民服务热线投诉处理满意度提高12%，市民热线综合评价居全市首位。这一系列数字和指标都反映了徐汇区推进智能电网2.0版升级、打造“一网合一”运营平台、提升城市治理水平的决心和信心。
经过半年多的试运行压力测试，2020年第一个工作日，党委书记鲍、、党委副书记钟、、副区长共同推出智能电网城市运行平台(以下简称电网2.0)。
“智脑+人脑”构建“一束光”核心中心
有19，908起冲突调解案件，689起联合处罚案件，拥挤指数为34.1...随着操作员一次又一次的点击，一系列的数字显示在一个充满未来感的大屏幕上。智能电网2.0项目自去年5月启动以来，以“一梁四柱”为整体架构进行开发建设，形成了统一的智能电网管理平台，电网管理实现了从“电网有专人负责”的1.0阶段向“一人一岗”的2.0阶段的转变。
“一束”作为网格2.0的核心和基础，既是智能网格城市运营平台，也是徐汇的“城市云脑”，承担着数据汇总和判断的责任。由海量数据组成的左脑被称为“智脑”，而由电网电源组成的右脑被比作“人脑”。
到目前为止，“城市云脑”一期的存储容量接近4pb，数据总量接近3.8亿。利用这些数据，经过模型分析，“智脑”可以整理出徐汇实际人口的年龄结构分析、人口密度分析等实际人口情况，以及1948-2019年徐汇法人和个人的历史和实时信息。它甚至可以看到1948年至2019年徐汇区容量和面貌的历史变化。这些看似庞大的数据可以通过“智脑”模型算法获得。未来，城市治理依赖于这些由数据建立的模型，这些基础数据的分析模型将随着数据的日益丰富而不断扩展和深化。
“智能大脑”由大量数据组成，而“人脑”则注入了大量的电网巡逻经验。徐汇通过“1+13+63+x”的网格化管理结构，不断完善“区街镇社区”的城市治理结构。由于电网巡查遍及整个区域，依靠所有上报的案例和积累的经验，一套标准化、制度化的快速调度和处置流程逐渐形成。目前，全区所有电网案例分为法定、约定、指定和智能四大类，其中指定事项(即派人快速处置指令)占所有标准化事项的70%，大大提高了处置效率。不仅如此，在“人脑”系统的帮助下，工作人员还可以分析、判断和共同处理各种高发生率和频繁发生的案件，这样哪里有案件，哪里就有网格“经手人”。
“实战+应用”命令“肢体”准确地发挥力量
“城市云脑”是梁，在此基础上形成的四大领域是以公共安全为核心的“大和平”、以城市建设和管理为核心的“大建设和管理”、以市场监管为核心的“大市场”、以民生服务为核心的“大民生”。如何测试“大脑”是否聪明，反应有多快，“四肢”的准确运用是判断的标准。
安全和秩序是特大城市治理的重中之重，其中技术手段的升级和赋权至关重要。徐汇通过智能摄像头和应用边缘计算技术，对关键路段、关键地点和关键区域的人员和事件进行实时跟踪和预警；通过建立“安全指数”，从警情、公共安全、纠纷调解、群体矛盾等八个角度构建区域安全指数，形成整个区域的风险分色图，实时掌握区域安全形势，及时推送安全信息。2019年，徐汇区“110”报警情况同比下降11.2%，110”报警总数同比下降19.6%，交通“110”报警情况同比下降6.2%。这一系列数字无疑显示了徐汇的“智慧与安全”水平。
安全问题解决后，眼睛自然要关注城市运行的秩序。在所有的城市问题中，“停车难”一直是一个“长期存在的问题”。如何在蜗牛壳里建一个道场，只有通过“智慧手段”，我们才能努力工作，挖掘潜力。以“耳鼻喉科医院”为例。由于耳鼻喉科医院的停车位很少，开车来的病人和他们的家人在去医院之前必须经过“寻找停车位”的过程，但通常需要半天才能找到。徐汇通过“楼宇管理”部分实现了信息访问和潜力挖掘，将太原路、永康路、桃江路的道路停车位信息和周边社区的停车信息整合到“耳鼻喉科医院综合停车信息平台”中，通过监控实现对停车位的全程管理，从而实时记录和更新每个停车位中每辆车的进出时间。开车来看病的人可以通过信息平台直接查看空周边停车位的闲置情况，节省了医生的时间，提高了停车位的利用效率。
人们把食品放在首位，“智能食品安全”应用场景的开发已经成为提高“大市场”监管效率的重要起点。通过对餐饮企业进行“九方”分类，平均风险和绩效好的企业每年检查一次，高风险和绩效差的业务单位每月检查一次，并随机抽样，实时更新餐饮企业的业务数据。“智能食品安全”部分还可以访问饥饿和美团等商家的信息。通过大数据分析和比较，监管机构可以在第一时间了解平台商店是否合规，许可证是否齐全；与此同时，全区800多个学校食堂和400多个社会食堂全部纳入“明厨明灶”体系，确保普通百姓吃得放心、投诉得安心。
基层社区工作的重点是感受人类情感的温暖和温暖，了解民生需求。社区里孩子的父母都是重度残疾人，但与收入标准相比，他们还是达不到最低生活标准，所以他们只能在节假日期间得到街道和居委会的一次性补助。区民政部门通过“社区建档、家庭写真、个人服务”，从社区、家庭和个人三个维度分析情况，进而对孩子的家庭情况和孩子的具体情况有更全面、详细的了解，进而争取每月1800元的贫困儿童基本生活保障。同时，在随访中，进一步发现孩子有听力障碍，但更换人工耳蜗需要7万多元，这对孩子的家庭来说是无法承受的，也不符合目前的救助政策。通过对“大民生”一节中“智能救助”的分析，这些情况得到了解决。根据孩子的情况，系统自动启动了“徐汇农行社会救助计划”，并通过“分析”、“平衡”和“关怀”三个维度制定了一揽子解决方案，最终帮助他获得了9万元的救助。
“有用+有用”领导“演示”基准测试
徐汇正在努力建设“一网治理”的智能电网城市运营平台，使各部门的业务数据覆盖更加全面，城市电网管理更加智能化，城市运营更加安全。在启动仪式上，区领导方世忠介绍，2018年，徐汇围绕“一个网通办公室”品牌完成了区行政服务中心2.0版升级，形成了行政服务中心、网格管理中心和大数据中心“三位一体”的运行模式。在此基础上，去年6月，徐汇区正式启动城市交通平台建设。围绕更清洁、更有序、更安全的目标，按照准确决策、精细监管、准确处置、精致服务的要求，突出全球感知、全息情报研究、专职合作、专职应对。在数据采集、系统集成、联合物流联动、共享和开放等方面做出了巨大努力。目前，它在三个方面取得了重要突破:一是转变观念，坚持群众需求和城市治理的突出问题，从“管理者”转变为“服务者”，提高问题解决的实用性和有效性，成为城市治理的“清道夫”。第二，模型再造和块治理。跳出政府部门相互争斗的“小视野”，形成政府与社会协调、联动、互动的“大格局”，从“条”思维向“块”思维转变，共同应对复杂的城市治理问题。第三，智能授权和网格闭环。依托网格化管理平台，打造智慧城市运营中心，构建物联网感知发现、数据分析判断、人机协同处置全过程的闭环，使人力能够扭转计算能力，提升城市治理水平。下一步，徐汇应加快建设“一片云收集数据，一屏观察世界，一网治理全市，一人通所有帖子”的城市治理体系，让数据“跑”，让人们“用”，让治理“活”。
良好的开端是成功的一半。徐汇应继续围绕“一网统一管理”、“观察、管理、预防、管理”的目标，立足自身特色，主动创新，为推进中心城市特大城市治理现代化提供徐汇样本。方世忠同志强调，第一，坚持迭代创新思维。城市治理是一项系统工程，必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性。在全市“一网统一管理”顶层设计框架下，要加强与市级重要应用平台的对接和联动，充分发挥前期优势，不断迭代更新，不断深化城市交通平台和四大板块的建设和运营，实现徐汇模式的可持续发展。第二，要提高实战的实效性。要提高城市治理的现代化水平，重点应放在提高效率上。要坚持以问题为导向，不断拓展城市交通平台应用场景的开发深度，特别是数据治理和智慧赋权的层面，提高预测和处理问题的能力，进一步赋权经济社会发展的两个“牛鼻子”，推进智能化专业监管，打造最佳业务，促进基层联合物流联动，提升精细化管理，真正做到“实战有用，基层干部喜爱，群众感受”。第三，我们必须努力成为城市改革的标杆。改革越深入，“无人区”和“天花板”就越多。徐汇要不断增强深化改革的创新力度，把城市质量放在更加突出的位置，推动城市运营重要领域和关键环节改革取得重大突破，形成可以复制和推广的制度经验和管理标准，努力构建具有核心竞争力的城市运维管理体系。
