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根据徐汇区的情况，根据全国人民代表大会常务委员会的安排和市委的部署，市十四届人大常委会第三十次会议决定，本市区、县、乡三级人民代表大会代表的选举于2016年11月同时举行。徐汇区选举委员会通过决定，徐汇区第十六届人民代表大会和花井镇第六届人民代表大会选举日为2016年11月16日。
记者:区、镇人大代表换届选举的总体安排是什么？
彭:区、镇人大代表换届选举大致可以分为五个阶段:第一阶段是8月初以前，主要是调查研究，成立区选举委员会，召开选举委员会第一次会议，确定选举日期，通过选举工作计划。第二阶段，即8月初至9月1日，主要召开了区选举委员会第二次会议，决定成立22个选举工作小组，并将其划分为149个选区。9月1日，全区换届选举动员大会和集中培训会召开。第三阶段从9月1日至11月中旬，主要包括选民登记、提名、协商和确定代表候选人。第四阶段是11月中下旬:主要是11月16日选举日，组织投票，选举新的区、镇人大代表。第五阶段为2017年12月至2017年1月，将分别召开新区、镇人民代表大会第一次会议。
记者:选民需要知道的时间点是什么？
彭·:大家要注意五个法定时间发布的五个公告；10月26日公布的选民名单；公告二10月31日公布的代表候选人初步名单；公告三:11月8日公布的正式代表候选人名单；公告四:11月13日公布的选民更正名单；11月19日公布的当选代表名单。
记者:县乡两级人民代表大会代表换届选举有哪些新情况、新问题？
彭:首先，新修订的《选举法》和《代表法》对大选提出了新的要求。一是机构提名比例由一般不超过本级人民代表大会代表总数的15%调整为一般不超过20%。第二，公民必须参加全国人民代表大会代表的选举，不得直接或间接接受境外机构、组织和个人提供的与选举有关的任何形式的资助。第三，流动投票箱的使用条件受到严格管制。第四，细化了代表资格审查委员会的职责。
此外，当前大选仍面临一些新情况。例如，近年来，随着民主法治进程的不断推进，本届全国人大代表履职有效，选民对政治参与选拔好代表、依法行使民主权利的期望和热情不断提高。另一个例子是这个地区流动人口的规模越来越大。截至2016年6月底，根据实际人口统计数据，徐汇区有280，991人从外地来到上海，这使得动员和组织候选人的任务更加艰巨。中央通报的衡阳、湖南、南充、四川、辽宁等地也发生了严重的选举破坏事件。我们也要提高警惕，注意提名推荐代表过程中的违规、乱选问题，如利益转移、权钱交易、暗箱操作等。
记者:如何登记选民？
彭:据初步统计，我区参加这次大选的选民约有60万人。如何登记选民？主要了解三个方面:
首先是关于选民登记的条件:
公民必须有国籍、年龄和政治权利来登记选民。国籍条件是指具有中华人民共和国国籍的人有选举权和被选举权。
年龄条件意味着公民只有在达到法定年龄18岁时才能登记为选民。(选举日为11月16日，即1998年11月16日(含该日)之前出生的公民可以参加选民登记。(
政治权利的条件是指选民必须是享有政治权利的人，依法被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第二是关于选民登记的原则:
根据选举法，选民登记按选区进行。所有选民都应根据选举委员会指定的选区，在自己的生产、工作单位、学校或居住地登记选民。然而，目前，家庭、企业、企业注册地和生产经营地之间的“三分离”现象十分突出。对此，本市有关文件作出如下规定:本市工作单位的人员主要在本单位登记选民；本市退休和非工作单位的人员(共保、内部退休、长期病假、停薪留职等)如果他们的户口与其现居住地分开，主要在现居住地进行选民登记；登记场所与生产经营场所分开，其从业人员主要在生产经营场所登记选民。
第三是关于选民登记的方法:
选民登记可以通过在登记站登记、上门登记、pos机、读卡器、电话等方式进行。
记者:这个地区的流动人口如何登记参选？
彭:根据中央、市委、区委文件精神，原则上户口不在本市的流动人口将在其户口所在地参加选举。如果我要求参加本区的选举，我可以在依法取得选民资格证书后，进行选民登记，参加本区的选举。对于在本区或本市其他区参加过上次选举的选民，如果我要求参加本区的选举，经资格审查后，我无需出具选民资格证明。要采取各种措施，为户籍不在本市、愿意参选的流动人口创造便利条件。
记者:如何推荐代表候选人？
彭:根据选举法的规定，推荐代表候选人有两种渠道:一是政党和人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。两个以上选民联名，也可以推荐代表候选人。
记者:提名候选人有什么要求？
彭:全国人民代表大会代表是国家权力机关的成员，代表人民行使国家权力。被推荐的候选人首先应享有政治权利，享有选举权和被选举权。第二，他们应具备一定的道德条件，是遵守宪法和法律的模范选民，具备履行职责的素质和能力。第三，要注意优化代表结构。提高基层一线代表和妇女代表的比例，继续严格控制党政干部的比例，依法保障少数民族和归侨的代表。总之，代表不是荣誉称号，但他们应该代表选民行使国家权力。因此，在提名和推荐代表候选人时，应全面考虑上述对代表的要求。
记者:关于正式代表候选人的确认。
彭:在直接选举中，通常一开始推荐的代表候选人比较多。因此，选举法规定了确定官方代表候选人的制度。有三种主要方法:
第一，选区选民和政党、人民团体提名推荐的候选人，经选区选民讨论协商，在规定的差额内，可以直接确定为正式候选人。
第二，如果提名的候选人人数超过最大差额比例，正式候选人应在每个选区的选民小组讨论和协商的基础上，根据大多数选民的意见确定。一般来说，是通过“三上三下”的反复讨论和协商确定的。
第三，尽管经过反复讨论和协商，但当不能就正式候选人达成共识时，应进行预选，正式候选人应根据预选的票数顺序确定。然而，值得一提的是，预选不是确定正式代表候选人的必要程序。
记者:选民如何投票，投票时应该注意哪些事项？
彭:投票是选民直接选举全国人民代表大会代表的最后程序。因此，严格依法组织投票对确保大选的成功具有最直接的意义。一是收集选票。为了确保选票的有序分发，有必要防止错误、遗漏和重新发放。选民应该用选民证领取选票，然后写信投票。第二，通过设立投票站、举行选举会议或设立流动投票箱来组织选民投票，其中流动投票箱主要是为了方便一些行动和交通不便的选民而设立的，仅限于特殊安排。第三，要做好为选民写选票提供服务的工作。根据法律规定，设立秘密写票处，选民到秘密写票处写票，以保证选民能够独立表达自己的意愿。此外，如果选民是文盲或因残疾而不能写选票，他们可以委托他们信任的人写，选举委员会应该帮助他们写选票。
记者:选民可以委托投票吗？代理投票应该满足什么条件？
彭:选民一般应该亲自参加投票活动。因客观情况不能亲自参加选举的，可以委托他人代为投票。但是，委托他人代为投票必须依法进行，并受到严格控制。委托投票必须符合以下五个条件:第一，投票的原因是选民在选举日不能亲自参加选举，但不能是其他原因；第二，委托必须是书面形式；第三，校长必须是选民；第四，每个选民接受的委托不能超过3人，否则将无效；第五，委托他人代为投票必须经选举委员会批准。为了保证选举的真实性，在委托投票时，委托人应根据委托人的意愿代表自己投票，而不是根据自己的意愿。
记者:选举结果如何确认和公布？
彭::根据选举法的规定，确定选举是否有效有两个标准:一是每次选举的投票数大于无效选民数，等于或小于有效选民数；二是选区全体选民过半数投票，选举有效；不到一半的选民投了票，选举无效。在直接选举中，候选人只有赢得选民半数以上的选票才能当选。
选举结果在该选区投票结束的当天或次日向该选区的选民公布。经地区选举委员会核实确认有效后，当选代表名单于11月19日公布。
区县乡人民代表大会换届选举是一项十分艰巨的政治任务。我们要进一步增强政治责任感和历史使命感，全力以赴做好这项工作。大选期间，会出现一些新情况和新问题。我希望你能及时与我们联系和沟通。我们将及时研究并提出有关法律问题的意见，经审批后予以回复。
