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自2007年以来，徐汇区小木桥路345弄汽车公寓4号楼的居民一直在抢着安装电梯。现在10年过去了，虽然设计方案和资金是可行的，但是电梯仍然是这栋楼里17户人家够不着的。原因是一楼和二楼有三户人家，他们永远不会放过这件事。
近年来，申城市有关部门出台了多项文件，以简化流程、增加补贴、降低门槛、鼓励现有多层住宅建筑安装电梯。然而，在老房子里安装电梯的核心障碍仍然存在。只要低下层居民说“不”，他们仍然可以对这种生计构成“一票否决”。有没有更好的办法来解决这些尴尬的事情？
每个人都想安装一部电梯，并且已经期待了10年
6月14日，记者来到小木桥路345弄。在小区门口，记者遇到了在4号楼安装电梯的组织者之一马老伯。没有提及事情的进展，他叹了口气痛苦的经历，甚至称“太难了！”
他首先把记者带到4号楼的入口处，并向记者介绍了为这座7层楼高的老房子安装电梯的设想。附加电梯位于整个建筑的楼梯外侧，从第二层半楼向内打开，通过一个小走廊与楼梯相连。因此，设想的电梯也从二楼半停止，而较低的一楼和二楼不停止，并且没有上述走廊。这位老人向记者强调，他们设计的电梯方案充分考虑了照明、通风等因素，电梯还采用了玻璃框架材料，造价约80万元。
图为居民准备的安装电梯的设计方案及效果图。
马老板告诉记者，他住在顶楼701室。对这位70岁的老人来说，上下100多级台阶不是一件容易的事。爬一次，气喘吁吁，他通常在第四层休息半天，然后竭尽全力爬第七层。因此，早在2007年，他就提出了安装电梯的想法。他把这个想法告诉了7楼的另一个家庭和4楼的领导，每个人都一拍即合。大楼里的大多数居民都是老人，其他居民听到这件事时都表现出极大的兴趣，每个人都很有动力。
在马老板的家里，他向记者展示了过去几年积累的信息，从政策和计划到厚厚的一叠问询表。他说，在过去的10年里，他一直在计划这件事，除了一段时间，当建筑从单位改为斜坡。多年来，居民不仅解决了设计方案，还协商了资金分配方案、电梯使用费和后续维护费的分摊方案等。，而且几乎一切都准备好了。直到2015年底和2016年初，第一次协商在该大楼进行。根据咨询结果，除3户反对外，全楼20户同意。
马老板向记者展示了一份2015年的询价单。在表格上，三个家庭没有签字同意。
经过两年的反复工作，三个家庭仍然意见不一
四号楼负责人卢阿依告诉记者，居民们也知道，虽然电梯已经安装，但低层居民并不每天使用，也不需要承担任何费用；但是通常，因为他们不需要它，低收入家庭会反对它。因此，低层居民的态度是安装电梯成功的关键。
为了使低层居民能够支持电梯安装，该方案在拨款时专门安排了一部分补偿给低层居民。具体来说，一楼每户补贴20000元，二楼每户补贴5000元。即便如此，仍有101、102和201个家庭投票反对。由于与“90%以上的业主同意安装”的要求相差甚远，电梯的安装尽管做了充分准备，但只能暂时搁置。
一年多以后，大楼里的居民与三位多次反对这项工作的居民进行了谈判，但三位居民拒绝松手。他们提出了许多反对意见，其中最重要的是担心安全和电梯井对通风的影响。其他居民对此表示难以理解。就安全而言，没有人会同意安装电梯来倒塌房子。此外，还有后续步骤，如安全检查和安全认证。如果不安全，自然不可能获得建筑许可证。另一个例子是采光。电梯的安装位置挡住了楼梯。你从哪里开始阻挡光线？
在漫长的等待中，402的刘老伯等不及电梯安装成功，后悔莫及。当他谈到电梯的安装时，他的情人总是哭；有些老人受不了每天爬楼梯，只能呆在别处...
图片中的蓝色棚子位置是电梯应该安装的位置。居民们认为，这个方案不会打扰低层业主。
居民希望政府能建立一个咨询平台
根据去年底上海市三部门联合下发的《关于上海市既有多层住宅建筑增设电梯施工管理技术审批的通知》，旧房安装电梯的流程已简化为6个步骤，取消的章节也从最初的46个。简化为15；然而，在现实中，困难并不在于敲开这一章，但最大的障碍仍然来自于“90%以上的业主同意改造后的建筑(其他业主没有明确的反对意见)”这一硬性指标。尤其是括号中的内容，在实际运行中安装电梯仍然需要100%的批准。
华山路639号11号楼的居民最近也遭遇了类似的尴尬。据了解，该楼电梯安装已通过国土资源局审批，目前正在进行二次咨询。但是，因为一楼的30户中有一户明确表示反对，虽然同意的比例已经远远超过90%，电梯的安装只能是卡住。
对于小木桥路汽车公寓的17户家庭来说，下一步该怎么办是令人困惑的。在僵局下，支持安装电梯的居民与反对者之间的沟通渠道不畅，缺乏互信。居民希望得到政府部门的支持，而不是让居民自己做反对者的工作。具体来说，居民们希望街道或居委会站出来，成立一个“增梯队”，搭建一个双方协商沟通的平台。我希望低层居民所担心的安全、照明等因素，可以由权威部门来解释，以消除反对者的顾虑。
对于70多岁的马老伯来说，走100多步并不容易。尽快安装电梯已经成为大楼里许多居民的最大愿望。
[他山之石]
随着南京速度的提高，旧区安装了电梯
南京市政府近日发布了《既有居住建筑增设电梯规划许可程序办理细则》，明确规定电梯的安装可通过协商进行。从5月1日起，只要三分之二以上的业主同意且所有程序合法，安装电梯的规划许可可在5天内获得。这意味着南京旧住宅区电梯安装将进入加速阶段。
规则中很清楚，电梯的安装可以在建筑时协商。即使低层居民有不同意见，只要三分之二的业主同意，编制补偿方案并上报街道，街道会出具“信访维稳承诺书”，他们就可以申请安装电梯。
此前，去年11月10日颁布的《南京市既有居住建筑增层电梯实施办法》也规定，所有业主必须100%同意后才能发放规划许可。然而，在实施过程中，发现过去4年，当地规划部门共受理了428件相关申请，其中只有14件获得规划许可，100%的同意成为最大障碍。
