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描述:首批获得备案资格的10家小型餐饮单位
如今，仍有许多无牌餐馆散布在城市的街道上，其中有许多“网红”餐馆。然而，随着整顿非法经营行为的力度加大，许多无证小餐馆被取缔和关闭。对于缺乏周边配套设施的社区居民来说，这些餐馆的关闭给他们的生活带来了不便。针对这一困境，上海市政府根据《上海市食品安全条例》的规定，审议通过了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，开辟了食品安全与居民生活便利之间的新途径。
早在6月9日，徐汇区就发布了第一批无牌餐饮网点，龙华街、红梅街和华景镇的10家无牌餐饮网点获得了第一批注册资格。
描述:获得备案资格的小型餐饮单位签署了承诺书
描述:获得备案资格的小型餐饮单位签署了承诺书
一个多月过去了。带着这些问题，记者采访了徐汇区市场监督局副局长傅荣军，了解了首批10家符合备案条件的餐饮网点的现状，如何监管这些符合备案条件的餐饮网点，以及有资格申请备案的无证餐饮网点数量。
傅荣军告诉记者:“无照经营餐饮的原因是复杂的，经营者有更多合法的经营意图。但是，由于房产问题、环保法规限制、硬件设施缺乏等因素，他们无法申请食品经营许可证。我们最初的做法是盲目地“打”，盲目地“关门”，或者只是让这些小餐饮单位调整自己的业态。然而，由于居民对餐饮的刚性需求和无证小餐饮经营者的生存需求，打烊容易导致重复回潮，成为城市治理中的顽疾。小餐饮档案创新的制度设计，为无照餐饮管理提出了一种解堵结合的新模式，为城市综合管理开辟了新的路径，也为小餐饮经营者提供了新的出路。实施临时备案，使这些符合备案标准的小型餐饮单位能够在不放松监管的情况下继续经营，方便居民生活。"
随着一年多来的“五违四要”整顿东风，一些无牌小餐饮单位在违章建筑和非居住场所中被捣毁的情况也是如此。然而，一些无牌小餐饮单位在住宅小区不存在违法建设等问题，但由于缺乏相关的合法经营许可，它们也被纳入了整改范围。傅荣军告诉记者:“对于这些无证无照、基本符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮网点，将按照上海市颁布的《办法》进行备案，并提出无证小型餐饮的问题。在法治层面，无照经营问题得到解决，普通百姓的需求得到解决。”
记者了解到，首批获得备案资格的10家小型餐饮网点基本上是居民的生活需求:由于华蓥镇居民区周边设施不完善，餐饮网点的存在解决了普通百姓的实际饮食需求；由于历史遗留的产权问题，龙华古玩市场有几家无证餐饮网点无法获得合法合规的营业执照。然而，由于周边社区和商业建筑对餐饮的巨大需求，它们在普通人当中非常受欢迎；红梅街也是如此。这些无证小餐馆不仅满足了食品安全的基本要求，而且也不扰民。但是，由于一些客观因素，他们无法获得相关许可证。《办法》的出台不仅使他们能够继续经营，也为居民的生活提供了便利。
对于市民十分关注的无牌饮食管理问题，区政府的态度非常明确。徐汇区区委副书记、区长方世忠强调，要细化无证餐饮的综合治理，把握好疏通与堵塞的关系，做到态度、力度、温度并重。
实行分类管理，对无证餐饮进行全面调查，形成许可清单、记录清单和禁止清单三个清单，做到不含糊、不留灰色地带。到2017年底，通过持续的综合治理，无牌餐饮将基本消除。这是态度。
对群众反映强烈、社会矛盾突出、屡教不改、存在重大安全隐患、威胁公共安全、社会危害严重的无照经营餐馆，依法坚决予以取缔，体现了监管力度。对真正满足人民生活需要、有固定经营场所、使用符合规定、不扰民、无安全隐患、符合区域经营定位的经营者，给予温度记录并纳入监督管理。在被纳入管理记录后，这些操作员可以以脚踏实地的方式进行操作。对于居民来说，他们可以解决吃饭的问题。对于监管者来说，在这些无证餐馆被纳入管理后，他们还可以确保居民的食品安全。这是温度。
描述:获得备案资格的餐饮单位将公布该证书
给无照小餐馆创纪录的资格等于给无照小餐馆打开了一扇“后门”？
在回答这个问题时，傅荣军回答记者:“备案是先决条件。备案并不意味着降低食品安全的门槛。申请备案的小型餐饮单位对设施设备、布局、管理制度、员工健康等软硬件有要求。同时，小型餐饮单位取得备案公示卡后，相关监管部门必须事后监督。如有严重违法行为，必须注销其公示牌。”
据悉，徐汇区目前正在清理辖区内符合备案条件的无证餐饮单位，并征求周边居民的意见。对已备案的小型餐饮网点，发证后，街道、镇应通知市场监管、环保、消防、城管、绿化、市容等相关监管部门，并对纳入管理的单位加强事后监管。区市场监管部门在小餐馆的显著位置设立监管公示牌，公布食品安全检查结果，供居民监督。
傅荣军也回答了这个问题:一般来说，备案期是一年，有两次续签机会，总共三年。三年后，应根据营业执照的要求进行完善。如果它不能被完善，它将在那时被禁止。
最后，傅荣军补充说:“本办法仍在试行中，将根据试行情况进行修改。徐汇区正在按照《办法》的要求起草实施意见，为推进全区小餐饮备案工作提供统一指导和规范。”
(文中图片由徐汇区市场监督管理局提供)
