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据《劳动日报》报道,“跑腿的人”改为“跑数据的人”,而“企业四顾”改为“部门合作”;在线和离线开放,所有业务系统集成为一个终端、一个入口和一个接口,实现单点登录、全网运行和流程优化。这就是徐汇区的行政服务模式。今年,徐汇区不仅是上海唯一入选中国16个“互联网+政府服务”的示范区,也是全国政务公开试点区。同时,连续两年获得该市智慧城市评价第一名。
“五星级”服务体验
早在两年前,位于南宁路的徐汇区行政服务中心就在全市范围内启动了一系列举措——分散在18个地方的24个职能部门统一进驻,139个服务窗口办理了327件行政审批和服务事项,40多个原来在机关大院工作的部门全部“下沉”支持窗口服务。
目前,徐汇区行政服务中心已发展成为拥有145个服务窗口、26个职能部门、229名窗口工作人员和440个审批及服务事项。在线和离线开放,所有的业务都集成到一个终端,一个入口和一个界面。政府的云平台打破了信息壁垒和“孤岛”,信息按需互联和共享,为企业和公民提供高效、便捷和透明的“一站式”服务。
在谈到申请护照的经历时,王女士称赞了“绝对五星级”的服务效率。“你一到服务大厅的门口,就有一个非常清晰的流程图,志愿者可以提问。进入后,每一步都很快,当它结束时,它会被清楚地告知去哪里和下一步做什么。一开始,我走错了楼,志愿者马上给了我指导。护照在不到半个小时的时间里就结束了,这次经历非常愉快。”
“田燕”监管显示出巨大的威力
源头可以查,目的地可以查,审批、处罚等所有监管信息都在网上传播。徐汇行政服务中心是一个完整的综合监管“闭环”,堪称“天空之眼”。
去年6月,位于桂平路的一家信息技术公司遭遇欠薪。徐汇区人力资源和社会保障局在接到该员工的举报后做出了行政决定,但该企业不予理会。为了防止企业逃避责任,在没有结清拖欠工资的情况下进行变更或取消,人力资源和社会保障局向区市场监督局发送了相关信息。区市场监督局收到信息后,将立即在市信用信息公示系统中公示该企业的行政处理决定,并对该企业进行监控,对可能出现的变更和撤销申请,予以“不批准或暂缓批准”。
不出所料,该公司很快来到区市场监督局申请股权变更。区市场监督局明确告诉该企业,只有在员工工资结清后才能发放。“天眼”监管体系显示出巨大的威力。
近年来,行政服务中心为3.8万家企业建立了“一户一档”信息数据库,收集了6.2455万条监管执法信息和近2万张电子许可证,并将审批、处罚和监管信息置于企业名下。据悉,该中心还力争在今年年底前实现不可信赖执行人记录、非正常经营名单、严重违法企业“黑名单”等信用信息的落地,使不可信赖人“一地失信,处处受限”。
现场服务比预期少30%
截至2017年5月底,中心窗口已接待企业和个人近138万人次,处理近130万件。与预期相比,现场服务下降了30%,网站访问量和微信号显著增加,超过820万人次。
《劳动日报》记者了解到,在探索“互联网+政府服务”的道路上,中心正在加快线上线下的整合,通过数据共享和协同审批,形成了“一号受理、一个窗口办理、一个网络运营、一个运营到底”的完整链条。
徐汇区行政服务中心主任宋凯成在接受《劳动日报》采访时表示,该中心的目标是打造“互联网+政府服务”示范区,打造“居家政府服务、触手可及的政府服务、一体化政府服务”。对此,他进一步解释道:“其中,‘在家’侧重于便利和温度附近,‘触手可及’侧重于科技支持,‘在云端’,而‘整合’侧重于改革和创新。”