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徐汇区行政服务中心实行首问接待和一次性接待。(照片由徐汇区提供)
徐汇区市场监督局昨天发布了《关于推进企业注册许可便利化和优化区域经营环境的若干办法》，共12项措施。今后，徐汇区新办企业将于次日发放许可证，审批发放许可证的期限将比法定期限缩短一半。
“十二条”包括加快证照发放、推进网上服务流程、优化延伸窗口服务、着力降低准入门槛，包括积极推进“一个窗口管理”、深化企业名称登记改革、放宽企业户籍条件、优化经营范围登记方式、创新自主选择审批日期等。进一步深化“配送服务”改革，努力为企业提供更加便捷、便捷、高效的政府服务。
70%的审批项目“不符合网上”[S2/]
“食品经营许可证的审批可以加急吗？如果你推迟一天，你将不得不多付一天的场地租金……”徐汇区市场监督局的工作人员经常听到这样的企业需求。12项措施明确提出“全面加快证照发放”，区市场监督局对接收、受理、审批、审批、印刷等环节逐一进行优化，缩短审批时限，使新办企业申请材料齐全、符合法定形式的，在收到后第二天即可获得营业执照，并按下了市场准入和企业发展的“快进”按钮。
目前，徐汇区市场监管部门涉及的32个行政审批项目中，包括名称预先核准登记、广告发布登记、特种设备使用登记在内的70%的项目实现了“网上不符合”；其余30%，包括企业注册、食品生产经营许可证、药品零售许可证等10项，已实现“一窗运行”。区市场监督管理局正在加快网上注册许可的全过程，“允许更多的数据运行和更少的跑腿的人。”
据介绍，依靠在线服务系统和送货服务，申请人可以与注册和许可机构沟通，而无需开会或跑腿。企业可以在网上申请、核对姓名和申请许可证，而不用离开家。市场监管部门对许可证进行在线验证和交付。行政审批模式已经从“面对面”转变为“屏幕对屏幕”。
简化股权激励的注册流程
根据今年实施的《上海市促进科技成果转化条例》，R&D高校以本单位名义投资科技成果，或者由本单位单独设立的负责资产管理的法人，可以将投资形成的股权奖励给对科技成果完成和转化做出重要贡献的人员。
徐汇区拥有120多个国家级和市级科研机构，10多个高等院校，数十个国家级和部级重点实验室，拥有得天独厚的科教资源和人力资源。如何将这些资源转化为经济发展和生产力优势，也要求政府部门进一步深化“配送服务”改革。
今年9月，徐汇区市场监督局在市工商行政管理局的大力支持下，多次与徐汇区科委沟通协调，支持上海有机化学研究所、中国科学院和上海康鹏科技有限公司签署聚烯烃油项目合作协议，成立上海中科康润新材料科技有限公司..上海有机研究院将无形资产投资的50%股权授予该团队，成功实现了科技成果的转移和转化。结合这一成功经验，徐汇区市场监督局博采众长，制定了《科技成果转化标准化操作办法》，简化了股权激励的注册流程，为科技成果转化节省了时间、精力和忧虑，使更多的R&D高校科研团队享受到了这项政策带来的好处。
将窗口服务扩展到城市综合体
就在两天前，“旭辉阳光月光中心”购物中心正式开业。据负责人介绍，该商场约有200家企业，其中120家从事餐饮服务。获得食品经营许可证是餐饮企业创业的“硬指标”。推迟一天将对企业和商场产生巨大影响。徐汇区市场监督局听到店主的要求，转变工作理念，成为“营业员”，成立了由资深业务骨干组成的专业服务团队，与“阳光月光”对接，为入驻企业提供“早期介入、现场培训、集中辅导、批量审批、快速许可(证)”服务，确保80%的企业在商场开业当天实现了营业。
据报道，徐汇区市场监督局将针对群众集中突出的需求，大胆探索，积极创新，进一步将窗口服务延伸到功能区和城市综合体。例如，将新设立企业的注册材料预审和营业执照发放的“权利”纳入职能领域，使企业能够实现“国内发证”的愿望，节省时间和精力，降低成本。同时，积极为企业提供材料预审、商务代理、政策咨询等全方位、全链服务。
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徐汇区“十二条”的具体内容[/s2/]
——新成立的企业将于次日发放许可证。申请材料齐全、符合法定形式的新设立企业，在领取许可证后的次日。
——许可审批时限减半。申请材料齐全、形式合法的许可事项，审批、发证期限比法定期限缩短一半。
-加快电子流程。从明年1月1日起，市场监管领域全部32件行政审批备案事项将实现100%网上预审查。
——积极推进“办公室一窗”。到明年3月底，市场监管领域的32个行政审批项目全部纳入行政服务中心“综合窗口”，实现“一窗口受理、一站审批”。
——向职能领域开放许可代理业务。向各职能领域开放新办企业注册材料预审和营业执照发放业务，鼓励其为企业提供全面的网上代理服务。
——开启城市综合体绿色通道。建立以资深业务骨干为成员的专业服务团队，为城市综合体注册许可开辟绿色通道。
——创新窗口服务机制。区市场监督局会同有关部门建立疑难问题咨询制度，为企业提供解决方案。
——深化企业名称登记改革。推进企业名称在线自我申报，推进可选名称数据库，优化应用验证流程。
——放宽企业住所登记条件。律师事务所被允许将其办公室注册为公司住所。
——优化企业经营范围的登记方式。根据《上海新兴产业分类指导目录》(2017年版)，支持新兴产业在其业务范围内使用反映其行业和服务特点的规范性表述。
——简化股权激励的注册流程。简化创业创新企业股权激励登记流程，完善科技成果转化标准化机制，促进科技成果转移转化。
-独立选择成立日期。允许新企业在法定审批期限内自主选择成立日期。
