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核心问题
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研究主题
研究重点
企业中各管理部门
行政领导单位
行政参与单位
首先，提高城市的国际竞争力:建设一个适合各类人才成长和创业的城市。
1
上海全球城市建设的目标内涵、战略框架和发展战略研究
(1)着眼战略趋势，研究上海未来建设全球城市的目标内涵、发展理念和战略取向，分析上海在全球城市体系中的合理定位；
(2)注重核心功能提升，突出国际金融中心和贸易中心的全球资源配置能力，增强国际创新中心的驱动力和竞争力，提升国际文化中心的软实力，注重功能特征和发展路径；
(3)以空城市间响应为重点，研究全球城市的城市形态和空城市间结构，分析满足核心功能的空城市间需求的特征，规划响应策略。
市政府发展研究中心、市规划、国土资源局
市发展和改革委员会、市经济信息委员会、市商务委员会、市科委、市建设管理委员会、市宣传部、市文化广播局、市政府研究室、市金融办、FTZ管委会等。
第二，提升城市可持续发展能力:建设生态良好、社会和谐、智慧低碳、安全便捷的宜居城市。
2
上海与长三角地区生态环境综合管理协调机制研究
(1)研究跨区域水环境保护的建设机制、保护策略和相关政策，明确水环境保护/修复的重点领域；
(2)研究跨区域大气环境保护的建设机制、保护策略和相关政策，确定大气环境保护/修复的重点领域；
(3)研究区域生态敏感性、主要生态功能等。，并提出跨区域生态保护的建设机制、保护策略和相关政策研究，以及空之间的分配要求。
市环保局、市规划国土资源局
江苏、浙江省环保部门，上海地区城市环保部门等。
3
全球视角下上海与长江三角洲区域海洋发展战略及空响应研究
(1)从国家战略和区域协调发展的角度，界定上海海洋发展战略的总体框架和国际航运中心建设的内涵及发展路径；
(2)研究长江三角洲沿海岸线利用类型(如生产/生活/生态)、滩涂资源开发利用和发展需求，明确上海都市圈沿海地区发展战略和政策保障机制空。
市水务局、市规划、国土资源局
江浙省海洋部门、市经济信息委员会等。
4
资源约束下的城市规模(人口和建设用地)多情景预测及应对策略研究
(1)资源紧张条件下上海人口发展的多情景预测、情景变化监测方法和关键指标；
(2)分析最可能的发展情景和最可能情景下的人口结构预测；特别注意因人口结构变化而产生的空之间的需求差异；
(3)分析人口、产业、住宅和土地利用之间的联系，研究不同人口预测情景下产业、住宅、土地利用和交通的应对策略和灵活调整方案。
市发改委、市规划国土资源局
市公安局、市人力资源和社会保障局、市卫生和计划生育委员会、市统计局等。
5
资源约束下的城市更新与城市土地利用模式研究
(1)分析上海土地资源紧张的发展背景，提出上海未来城市更新和城乡土地利用方式转变的总体方向和基本思路；
(2)提出分区分区指导策略，研究城市更新的土地运营模式，明确现有土地的二次开发机制；
(3)围绕以TOD为导向的土地集约复合利用和高密度城市绿地生态效率优化路径研究，提出了加大开发力度、公共绿地总体规划、联动建设等政策机制。
城市规划、国土资源局
市发改委、市经济信息委、市商务委等。
6
上海低碳城市建设发展目标及路径研究
(1)根据生态文明的总体定位，研究上海低碳城市建设的发展目标、内涵、框架和指标体系；
(2)注重减少碳排放和增加碳汇的方式方法；
(3)提出上海低碳城市建设的阶段性部署设想和实施机制保障。
市环保局、市规划国土资源局
市发改委、市经济信息委员会、市建设管理委员会、市绿化市容局、市交通运输委员会等。
7
上海智慧城市规划发展目标与路径研究
(1)界定智慧城市的概念，研究上海建设智慧城市的发展内涵、目标、框架和指标体系；
(2)关注智慧城市发展对产业体制改革、人们生活方式和行为习惯以及城市间布局的影响，提出前瞻性规划和应对思路；
(3)提出城市信息基础设施网络建设策略，探索创新智能城市管理模式。
市经济和信息化委员会、市规划国土资源局
市发改委、市政府研究室、市建设管理委员会、市交通运输委员会等。
8
城市安全与综合防灾系统研究
(1)分析上海可能遇到的灾害类型及其对城市的影响，重点分析上海在城市生态环境、气候变化、信息安全、生命线安全和公共卫生等方面面临的新问题。
(2)研究上海特大城市安全的总体战略框架、实施路径和保障机制，提出城市安全运行对策；
(3)研究城市在人员组织、资源配置和利用方面的综合应急机制。
市规划国土资源局城市建设管理委员会
市发改委、市公安局、市水务局、民防办、市电力公司等。
9
上海特大城市社会治理与规划实施的制度与机制研究
(1)围绕规划的实施，提出城市政策协调治理的制度和机制。完善公众参与机制，确保公共利益的实现；
(2)研究提出规划立法的核心框架和实施策略，推进《生态红线法》、《城市更新法》、《新城镇法》的立法。优化和完善上海城乡规划管理体系空，完善和优化城乡土地管理体制和机制；
(3)完善总体规划实施评价的系统性建设和阶段性建设规划，定期评价规划实施的结果和过程，从而优化和调整不同发展阶段的规划政策。
市发改委、市规划国土资源局
市政府研究室、市政府法制办公室等。
第三，提升城市魅力:建设理想的国际文化大都市
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以人为本的基本公共服务体系与社区规划研究
(一)根据人口结构和公共服务发展趋势分析，研究分析公共服务体系的内涵和构成，结合国际国内经验和城市总体发展目标，提出公共服务发展的总体要求；
(2)研究各级公共服务中心的功能内涵和配置标准，根据不同的功能内涵要求和配置标准，提出空之间有针对性的发展策略；
(3)提出系统的社区治理和运行策略。
城市规划、国土资源局
市商务委员会、市教委、市民政局等。
11
上海城市公共开放系统与休闲活动网络研究
(1)提出基于休闲活动网络的城市公共开放空系统的总体框架和层次结构；
(2)研究建设以绿道、蓝色道路、公园绿地和广场为重要载体的休闲活动网络，以及各种功能设置和环境建设要求；
(3)创新体制机制，提出各类城市公共开放和休闲活动网络载体的规划指导和建设实施策略。
城市规划、国土资源局
市绿化局、市水务局等。
12
上海城市历史文化保护与城乡特色风貌体系研究
(1)挖掘上海现有历史文化资源，提出城市历史风貌保护规划的总体框架和实施路径；
(2)构建覆盖城乡的特色风貌体系，突出文化遗产和特色保护，深化规划控制策略；
(3)探索历史保护和风貌建设的创新机制。
市规划、国土资源局、市文化广播电影电视局
市住房保障管理局、市建设管理委员会等。
4.优化城市空:建设世界级城市群核心城市
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上海与长三角城市群协调发展战略研究
(1)研究长江三角洲的经济社会数据和空之间的数据，分析长江三角洲地区的特点、发展阶段、未来趋势和主要问题。
(2)根据国内外发展经验和现状，提出未来区域一体化发展的目标和路径，以及基于产业分工与合作、城镇协调发展、交通高效衔接、密切生态互动和广泛社会融合的区域空战略。
(3)提出城市群协调发展的区域联动机制和实施策略。
市发改委、市规划国土资源局
江苏、浙江省规划主管部门，上海附近城市规划主管部门等。
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上海与长三角区域交通发展战略研究
(1)研究长三角综合交通枢纽系统的战略发展目标、升级战略和规划方向；
(2)提出长江三角洲港口的功能布局和规划定位，以及多式联运和协调发展战略；
(3)提出空区域综合交通一体化发展目标和战略，提出上海都市圈重要交通走廊的规划指导和协调发展建议；
(4)针对上海中心城市、中心城市周边新城镇和区域、重要工业区等区域，提出综合交通发展分区指导策略。
市规划、国土资源局、市交通委员会
江苏、浙江省环境规划交通主管部门，上海附近地区城市规划交通主管部门等。
15
上海都市圈发展战略研究
(1)研究上海在长三角城市群中处于主导地位的密切相关区域，论证上海都市圈的空范围；
(2)提出适合上海全球城市发展的开放、网络化、高性能的城市间结构和发展模式；
(3)提出上海都市圈内各战略空板块的分区发展方向和定位，提出符合不同区域定位的政策导向、规划策略和协调机制。
城市规划、国土资源局
区(县)政府等。
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上海城市体系与城市发展边界研究
(1)研究与上海建设全球城市目标相匹配的城市-区域城镇空体系的基本框架，重点明确中心城市(及周边地区)、新城镇、新城镇和村庄的发展方向；
(2)划分0+城区范围内的功能区，明确功能区的发展方向、规划重点、公共中心服务体系和联动发展机制等发展战略；
(3)城市生态安全和资源承载力分析评价，生态保护红线、基本农田保护线和城市发展边界范围及划定方法研究；
(4)研究城市空体系的实施政策和保障机制，以及与上海建设全球城市目标相匹配的城市发展边界。
城市规划、国土资源局
市环保局、区(县)政府等。
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转型发展背景下的产业结构与就业空研究
(1)把握全球经济转型和产业技术革命的趋势，提出上海新产业体系发展战略和空的要求；
(2)分析空之间各种新兴产业的需求特征和变化趋势，探索空与新兴产业之间的合理布局模式；
(3)研究就业空与生产和城市一体化发展战略之间的格局变化。
市发改委、市规划国土资源局
市经济信息委员会、市商务委员会、市人力资源和社会保障局、市农业委员会等。
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公共交通优先导向下的城市客运发展战略研究
(1)研究建立与全球城市功能相匹配、与超大城市空格局相协调的城市客运系统，提出上海都市圈不同发展阶段优先发展公共交通的目标、策略和规划方向；
(2)分析不同区域空之间的发展特点和趋势，研究不同区域差异化公共交通的发展模式和策略；
(3)基于TOD发展理念，研究公共交通客运走廊和枢纽区的综合发展模式和规划定位，提出以轨道交通为核心的常规公共交通、非机动车、步行等交通方式综合发展的交通设施规划策略。
市规划、国土资源局、市交通委员会
城市建设管理委员会等。
