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“十一五”和“十二五”期间，徐汇区通过增加家庭卫生设施、全面改造、搬迁、安置和置换等措施，消除了“搬厕所”现象，极大地改善了普通百姓的生活条件和生活质量。
18年上半年，徐汇区房管局、街道、徐房集团等相关部门通过深入调研，制定了“一楼一案一户一策”，力争到年底通过“户内、户内、楼内”三种方式满足居民的基本生活需求。看看研究结果！
城市有机更新与“留、改、拆”政策研究——关于解决无卫生设施住房问题的思考。
徐汇区住房保障和房屋管理局“保留、变更和拆除”现状
1.梳理徐汇“留、变、拆”的主要模式
住在房子里，基本上保持住民和房子，保持原有的居住功能不变；离开房子而不离开人，只保留房子，而原有的居住功能是否改变取决于情况；不留余地，即拆除和重建。
2.徐汇“十二五”以来“留、改、拆”的回顾与现状
可以完全拆除，基本上消除了全区二级以下的旧地块。“十二五”期间，我区按照市委、市政府的发展要求，遵循“先批、后批、留批”的总体思路，以南站区建设、曹开发功能区产业升级和重大市政工程建设为重点，共完成旧区改造地块31块，主要分布在赵家浜路以南的漕河泾、长桥、龙华、、红梅、华景等区域。改造建筑面积约72.8万平方米，居民人数约6400人，基本完成二级以下旧地块改造。
徐汇在推进旧区改造的同时，更加注重对原有生活方式的保护、社会参与、动态有机更新和穴位式分类政策。鉴于徐汇众多的历史建筑和深厚的文化底蕴，大规模拆迁和大规模建设的旧模式已逐渐转变为城市有机更新。
我们可以尽一切努力推进旧房改造工程。2008年9月，为进一步加大全装修工作力度，加快工作进度，我区成立了推进旧房全装修专项办公室。制定了《徐汇区旧房全装修运行办法》，规定了组织、规划、项目实施、资金筹集、使用和管理以及相关部门的职责。多年来，我区完成了旧房改造，拓宽、扩建、内部分割，改造面积约19万平方米，惠及4800多户。
如果我们能把它保存好，我们将进一步加大修缮旧房的力度。“十二五”期间，我区进一步扩大旧房综合整治范围，逐步实施70年代建成的旧房综合维修，由单一的平坡综合整治扩展到屋顶及相关设施的综合整治，以及公房下厨房和卫生间的综合整治等。，综合改造各类旧房423万平方米，惠及7.5万居民，总投资12.4亿元。
梳理在促进城市有机更新和"停留、改变和拆除"方面存在的新情况和新问题
1.高密度和超负荷使用造成的发展不平衡和不足。
2.建筑物老化严重，产权和使用情况复杂，阻碍了留换拆工作的推进。
3.整套装修工程缺少针对少数未签约居民的强制措施，而签约居民要求加快速度，政府进退两难。
4、现行规划建设的相关规范和政策不适用于旧房综合改造工程。
5.“留、改、拆”的后续政策亟待完善，保护与城市更新之间仍存在矛盾。
6.居民对置换或征用的期望过高，使得旧房综合改造难以推进。
下一步是推进徐汇区城市有机更新的制度创新和战略优化
随着二类旧地块的彻底清理，根据上海市“留改拆”新政策、城市精细化管理和“2035”规划的新形势和新要求，徐汇市“留改拆”工作进入了一个新阶段。
1.在“住”字上反映温度，通过多种渠道改善群众生活条件
加大旧房改造力度，进一步拓展改造内涵，提高改造标准。未来三年，计划修复优秀历史建筑约13万平方米，保留历史建筑24万平方米。
重点建设永嘉新村和武康大厦改造基准工程，根据本地区实际情况和特点，探索改造形式和创新管理机制。因地制宜，采取多种措施，开展多种惠民工程，并与住宅小区综合管理相结合。推进精细化物业服务管理，探索住宅、小区、街区、公寓四种物业管理模式，建立一套符合景区定位和要求的综合物业服务标准和管理模式，提高景区保修、保洁、安保和绿色保护的标准和力度，突出改善民生、保护历史建筑，优化区域环境，满足景区特色和需求。
建立待拆项目库和资金池，形成政府日常采购和仓储+成熟的项目推广机制。通过基本情况安排和规划顶层设计建立项目库，形成日常采购和储存机制。购买和储存后，当居住密度降低到一定程度且条件成熟时，可结合配套设施建设和“邻里交流”商业业态调整等重点工作，启动项目化城市更新。
对于纳入项目库的建筑，政府(或徐房集团)将安排预算资金，明确约定置换标准，公布可用住房，并根据居民“一建一启动”的意愿进行询问，以发挥先启动项目的带动和示范作用。
2.坚持“改”字不改，共同解决住房无卫生设施问题，推动实施全面改造工程
通过退户、置换、征用或全面改造的方式，基本消除了“带厕所”现象，以提高生活质量为目标，全面推进全面改造带方案咨询工作。
3.澄清对“拆迁”一词的态度，基本消除剩余零散旧地块和梁潇二级以下薄板房
据“十三五”前期统计，二级旧房淘汰后，有29栋具有一定改造价值的零散旧房，这些旧房相对集中，环境肮脏，房屋质量差，存在安全隐患和火灾隐患，其中景观区16栋，涉及居民1600余人，建筑面积7.5万平方米。
同时，针对前几年房屋普查中发现的117栋9.3万平方米的小梁薄板房屋，我们坚持“拆了就加快拆”，满足了老百姓的强烈需求，彻底改善了居民的居住条件，逐步消除了全区房屋结构安全隐患。
确保促进"停留、改变和拆除"的相关建议
突破规划“容积率”政策，促进项目落地。
调整征收置换标准，引导居民合理选择改造模式。
完善政策机制，稳步推进成套改造工作，逐步化解历史遗留矛盾。
积极引入社会资本参与城市更新，推进安置房及配套设施建设。
