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根据市妇联去年年初进行的一项调查，上海有超过10万名2岁儿童需要托儿服务，而上海只有1.4万名儿童入学。
去年4月，我市率先发布了《关于推进和加强本市3岁以下儿童保健服务的指导意见》、《上海市3岁以下儿童管理暂行办法》和《上海市3岁以下儿童》。机构设置标准(以下简称“1+2”文件)，自2018年8月1日起在浦东、黄埔、徐汇、洋浦、闵行五区试点，并在全市推广
“1+2”文件实施一年来，全市托幼服务取得积极进展，构建了政府引导、家庭主导、多方参与的托幼服务体系。
各区教育局按照全市部署，不断完善工作机制，徐汇区、闵行区、嘉定区在实践中积累并形成了先进做法。
闵行区专注于包容性服务
构建幼儿园和儿童保育一体化的工作模式
尽一切努力挖掘潜力，确保幼儿园班级的增加。
闵行区全面整合各街道和城镇现有幼儿园资源，增加幼儿园班级数量。2018学年，闵行区在66所幼儿园开设了99个托儿所，与2017学年相比，有1，538名学龄前儿童、23个新托儿所和460个托儿所。此外，2018-2019年将建设的11所幼儿园的建筑面积比例将增加，建筑面积将适度增加约3480平方米。预计将增加29所幼儿园，并提供580个托儿所名额。
普遍利益优先，形成多元化服务体系。
坚持规划布局第一，以普惠为导向。闵行区要求每个街道镇至少建立一所全纳幼儿园。截至2019年4月30日，闵行区共有16家托儿所获得批准并开业。583名3岁以下的儿童已经在幼儿园注册，另有115名儿童已经注册预约，并将在5月份陆续在幼儿园注册。
长期监督和严格遵守安全和质量的底线。
建设两个监管平台，一个是视频监管平台，将所有已开放的托幼机构的视频监控连接到区托幼服务指导中心，对托幼机构实施重点监管；二是日常监管平台，所有托幼机构在此平台上填写关键的安全监管数据，如在职人员信息、食品安全和卫生保健等。
嘉定区早期教育指导
提高家庭养育水平
完善早期教育体系，提高服务能力。
建立区级和街道级早期教育指导服务网络，由区早期教育指导中心承担全区指导工作，各街道镇在幼儿园设立早期教育指导中心，公立幼儿园举办多种形式的早期教育活动，确保符合条件的0-3岁婴幼儿家庭每年接受6次科学育儿指导。
扩大早期教育形式，确保服务质量。
区级、街道镇、社区和幼儿园继续开展“活力宝贝”主题品牌活动，每年有近1000个家庭参加。同时，积极承担上海市科学育儿指导的公益活动嘉定专项活动，覆盖500多个家庭。
实施“优秀工程”提高教师素质。
嘉定开展早期教育辅导员“精品工程”，通过理论学习、实践观察、讨论交流，提高早期教育辅导员的指导水平和工作质量。举办了五期培训班，培训了200多名早期教育教员。
徐汇区建设三大系统
完善苗圃工作的三维网络
掌握组织结构，明确任务分工。
徐汇区成立了区托儿所和幼儿园联席会议。其成员包括教育、民政等16个部门和13个街道镇，形成政府的全面领导，由教育部门牵头，成立区托儿所服务指导中心，协调16项筹备工作，负责咨询和受理托儿所机构的申请。
把握审批标准优化服务质量。
徐汇准确把握托幼机构准入标准，严格控制人员配备、硬件设施、食品安全和消防安全，严格考核员工资质，组织心理素质测试。
把握日常监管，落实监管职责。
制定幼儿园评估指标，实行“一看、二访、三叫”:定期检查各幼儿园的监测情况；每月随机走访幼儿园，对现场发现的问题进行指导和帮助；通过电话收集家长反馈，全面掌握托幼机构运行状况。
“儿童保育机构的长期缺失将造成巨大且无法弥补的损失。”CPPCC全国委员会委员胡敏曾在提案中表示:为了养育下一代，一些女性会选择“全职太太”的道路，而职业女性可能不会为了工作而选择生第二个孩子，甚至会拒绝生孩子，这将使中国的超低生育率雪上加霜。
做好儿童工作绝对不是小事。
