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7月30日,徐汇区人民检察院与区市场监督管理局联合签署了《关于联合开展反走私打非专项斗争的意见(试行)》,明确提出要以联席会议、座谈等形式,加强宣传教育、转移涉黑涉恶线索、研究涉黑涉恶案件、开展公益诉讼等方面的联系与合作。 共同推进整顿混乱工作,进一步规范检察机关与市场监督管理部门在专项打黑除恶斗争中的合作机制。
《意见》明确指出,区市场监管部门要积极打击市场监管中发现的损害公共利益的涉黑涉恶行为。检察机关依法应当提起公益诉讼的,区检察院应当及时立案调查,区市场监督管理局应当积极配合,共同完成调查取证工作。检察机关支持市场监督管理部门加强日常监管,必要时安排检察人员参与执法检查,加强对欺行霸市、购销两旺、不正当竞争、限制竞争和制售假冒伪劣商品的检查,全面开展市场监管领域的专项斗争。
检察机关与市场监督管理部门的合作联动并不新鲜。自2017年7月公益诉讼工作全面开展以来,区检察院将工作重点放在与人民生活密切相关的环境、食品、药品等方面,加强了与区市场监管机构等行政机构的协调与合作,凝聚各方共识,打造公益保护合力。
两年来,共整理公益诉讼线索182条,立案审查27件,提出诉前检察建议14条。通过诉前检察建议和证据移送,督促相关行政机关查处1家非法排污汽车维修企业,查处9家网络餐饮企业的违法经营行为,17人被列入本市食品药品安全监管重点名单。督促清理1000多吨建筑垃圾和生活垃圾,关闭8家无证经营多年的牙科诊所。督促相关行政机关查处无照牙科诊所案,不仅推动了徐汇区医疗监管部门整顿无照牙科诊所的专项行动,也推动了全市检察机关在医疗卫生领域开展专项公益诉讼活动,被评为上海市检察公益诉讼十大典型案例之一。
据了解,区检察院和区市场监督署在推动公益诉讼方面不断加强互信和联系。通过签署《关于建立食品药品安全监管合作机制的意见(试行)》,建立了联席会议、转移线索、重大案件查询等八项工作机制。区检察院派员参加区市场监督管理局组织的学校食堂餐饮安全全面检查等执法活动;6条核查线索被转到局里,所有线索都被核实到位。区市场监督管理局高级执法人员向检察院解释食品药品行政执法的热点和难点;及时提供涉案企业完整的工商信息,协助审查各类投诉线索。通过合作,双方在食品药品监管领域形成合力,迅速处理,严厉打击违法犯罪活动,维护了公民食品药品等重点领域的安全底线。