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社区是党组织和政府联系和服务群众的神经末梢，城市治理的“最后一英里”在社区。
2016年，徐汇开始在社区布局中建设邻里交流:对外，更新利用空社区的载体；在内部，它整合了各种各样的人的需求。这不仅是实践为人民服务的宗旨，也是检验政府联动、资源共享和基层工作的能力和水平。
目前，徐汇13个街道和城镇的305个居民区已完成邻里交往和邻里小交往的全覆盖，在居民家门口创建了“党团站”、“会议室”、“敬老院”和“便民点”,实现了“小空大聚会、小平台创新、大小载体”进一步推进服务升级、功能提升和内涵拓展，为徐汇的社会治理和服务品牌“邻里交往”赋予了新的内涵。
基于“邻里融合、邻里融合、生活更美好社区”的目标愿景，以点带线、以线带线的邻里融合网络将在平台共建、资源共享、邻里融合的过程中，激发社区治理的支点，联结政府与社区居民，支持高品质生活的建设。
徐汇区深化邻里交流建设，提升人们的获得感、幸福感和满足感
在你家门口创建一个“公共客厅”
很多人不知道，在“上角”的华丽外衣下，徐汇仍然有许多狭窄的老巷和老社区。人均住房面积被压缩，这使得拥有一个“客厅”成为居民心中的奢侈品。“希望改善活动空小房间”的问题已经成为徐汇区相关委办
2016年提到了这一呼吁。社区居民和基层干部凸显社区公共services/きだよ少、资源分散、功能薄弱的“顽疾”。社区养老设施建设经常遭遇“邻里回避效应”，社区治理缺乏有效的把握、品牌和平台。
徐汇区领导已经逐渐形成了在家门口为居民建造“公共客厅”的想法——在社区内建造一站式、一体化的社区服务和社区治理空室，通过项目运作整合社区资源，引入社会组织和志愿者团队，为居民提供养老服务、医疗服务和便民服务。这里的居民可以参与社区自治，协商公共事务，协调邻里关系。因此，社区归属感将逐步提高，实现“居委会、居委会、更好生活社区”的愿景。
2016年底，邻里交流项目正式启动；2017年4月，渐康街寿昌广场邻里交易所正式开业，成为全区首家邻里交易所。规划中，徐汇区加强了统一布局，在每条街镇设立了1-2个邻里总结交流点和多个“小交流点”，形成了“一站式多点”的设施体系，实现了就近为民服务的民生需求。
徐汇区在整理社区载体资源的基础上，着力突破街道和城镇的边界规划，统筹规划定位建设18个街道和城镇的邻里交往，实现了全区13个街道和城镇“一盘棋、全覆盖”的总体布局。徐汇区在街镇邻里交流的基础上，延伸“邻里交流”体系的两端，包括向上延伸建立区级邻里交流，打造邻里交流的“旗舰店”；向下延伸建设305个以居委会为载体的“居住区邻里交流”，形成“融合多元、一网覆盖、全天候响应、区域联动”的新型徐汇社区治理服务体系。
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"一步一步，我发现路是对的。"徐汇民政局负责人的这句感叹很有意义。徐汇从邻里交往载体的建设入手，使街道和城镇层面的“大邻里交往”具有鲜明的共性，各街道和城镇邻里交往根据各自辖区的特点，设置了不同的特色服务主题。谢土街江南新村小区突出“医疗与养护相结合”的特色；长桥街生态家园小区，绿意盎然，曲径通幽；凌云街结合辖区文化特色，打造“书香”邻里交流；湖南街道邻里交流创建了“助餐助老”的联合服务模式，为历史街区的居民和白领增添了重要的公共服务设施。
通过对徐汇区建立邻里交流制度的构想进行梳理，我们可以看到三个重要的特征。
突出“一个想法”。居委会建设的核心理念是“邻里聚会、邻里聚会、生活更美好的社区”，把居委会空室作为服务人民、联系睦邻、创造优质生活的重要载体。在外观上，注意“面值”和“温度”的整合。例如，漕河泾街道将本文的历史文化内涵融入了空居委会的建设中；在服务方面，我们坚持因地制宜，按需设点，各具特色。例如，徐家汇街的南丹邻里交流在咨询居民的基础上突出了对老年人的服务；在功能上，强调“小空大集聚、小平台大创新、小载体大服务”，集聚辖区内的资源和多元化主体，不断拓展邻里汇款服务的内涵。
布局“一个网络”，以“上海2035”总体规划为标杆，以15分钟社区生活圈和5分钟上门服务圈为标准，整合各方资源，构建“1+13+x(305)”社区网络，覆盖“区-街-镇-居”三个层次，联系服务群众的“最后一公里”。
同时，各街道镇在完成建立一个街道镇级邻里交流点的基础上，主动在公共服务薄弱地区规划建立新的街道镇级邻里交流点。田萍、天林、渐康、龙华、华景的第二个邻里交流点已经或即将投入使用。目前，已建成18个街镇居委会，305个居民小区居委会小交流点基本实现全覆盖。此外，徐汇即将启动国际邻里中心建设，打造具有领先示范效应的邻里交流“旗舰店”。
以推进社区共建、治理和共享为基础，以功能复合和服务整合为原则的“平台”建设，改变了public/きだよきだよ0/room社区以往“一个/一个-一个-一个功能”的做法，成为社区居民共享、服务共建，目前，徐汇区已经建立了政务、生活、养老、卫生、文化、体育、教育、法律、心理、志愿等十项基本服务。居委会设“公共会议厅”，深入居民区腹地，就垃圾分类、文明养宠物、规范停车等热点问题进行广泛咨询，增强居民自治意识。例如，红梅街杭天新苑小区依托居委会平台，推动旧小区电梯安装。
在社区治理中推广“徐汇品牌”
徐汇将深化邻里交流建设，为“特别”这个词大做文章。首先，要围绕“老有所养、老有所养”等民生热点问题，打造服务特色，梳理社区居民养老和育儿需求。在邻里交流综合平台的基础上，叠加了日托机构、社区食堂、儿童保育夜宿等功能设施。
徐汇区将根据区域特点，进一步落实“三个清单”机制，将“需求清单”与“资源清单”相衔接，形成符合居住区实际情况的“服务清单”，提高服务项目的规范性、准确性和实用性。据悉，徐汇还计划建立邻里交流运行基础数据库，深化徐汇邻里交流微信小程序的功能应用，实现邻里交流数据的全记录、信息的全可见性、服务的可用性和人们需求的互动。
其次，展示“邻里交流”的品牌特征。在统一化、规范化方面，徐汇区办公室和民政局研究制定了一系列“1+3”文件，即《关于进一步深化徐汇区居委会汇款建设，不断提高群众受益、幸福和满意度的实施意见》、《居委会汇款建设和运行管理规范(2019年修订)》、《居民小区小额居委会汇款建设和运行指引》和《关于深化服务人民、促进居民自治功能的指导意见》。在品牌培育方面，突出“党建引领主体地位”、“社区合作客房”、“双重治理联动枢纽站”、“服务居民一公里”的内涵和品质，不断深化“邻里融合、邻里融合、生活更美好社区”的品牌意识。徐汇区还将举办邻里节活动，开展“最美邻里大会”评选活动，为所有街道、城镇和居民区提供一个宣传展示的大舞台。
完善“收邻”机制，努力做好“治”字工作。徐汇鼓励居民自治，挖掘、培育和发展一批具有社区情怀、专业特长和群众基础的社区人才，支持居民自治团队“旋转”和“轮换”，引导团队自我管理、自我服务、自我发展，打造自治团队的主题品牌特色。在引导社区共治中，徐汇积极发挥基层党组织在邻里交流建设和运行中的核心引领作用，引导在职党员和区域单位回归故土、融入故土，建立了“建设领导-社区民意代表-邻里交流室”的平台，形成了上下结合的自主选题机制。建立法治，建设优美社区，引导社区居民尊重法律，遵守社区习俗，践行社区公共规则。
下一步，徐汇将进一步增强“社区”的有效性，在“总量”这个词上取得突破，推进平台共建，加强资源共享，包括推动区级各部门以菜单的形式将医疗、文化、卫生、法律、教育等资源“打包”到邻里交流中，形成一个常态化、长效化的体系。结合“十四五”规划的初步研究，针对区域公共服务薄弱、邻里交往无法覆盖的地区，安排可用的资源载体，进一步完善“邻里交往”的布局。进一步扩大邻里下沉的辐射范围，同时推进周边社区的综合治理，提升市容环境，改善道路格局等。，并把“区域”与“点”结合起来，形成“区域”的辐射效应，使邻里下沉真正融入社区和居民之中，让居民真正感受到邻里下沉带来的美好生活，不断提高人们的获得感、幸福感和满足感。
社区15分钟，社区5分钟，门口1分钟
位于徐汇区南部的长桥街是一个典型的大型居住区，存在老龄化程度高、旧社区多、地理位置局部等“先天不足”。然而，居民同样迫切需要更好的生活。如何提高区域服务资源的集中度和服务质量的均衡性，长桥街迎来了千载难逢的机遇:成为首批邻里交流试点街道。
居民多，单位少，如何结合本地区现有资源，均衡满足普通人的需求？通过认真分析，长桥街充分挖掘社区资源，探索"走廊交流"、"家庭交流"等门旁服务载体建设，结合已建成并合理布局的街道"邻里交流"和32个住宅"邻里小交流"，形成了一个"社区15分钟、社区5分钟、门到门1分钟"的凝聚型、邻里导向型、精准型服务网络。
在“改造公共空房”方面，选择长桥街的“走廊交汇”点时，主要选择多层住宅的走廊平台和高层电梯房的底层空房，并邀请专业设计团队和建筑群体的住户一起进行设计和改造，配置方便休息
张曙光，修罗第三村的老劳模，是长桥幸福老人自治促进会的会长。他主动提出开放自己的房子，并出资在客厅里建一个“家庭会议”。在张老的示范带动下，在居民区党组织的配合下，邻里、建筑领导和居民代表迅速响应，从零开始实现了长桥“多彩空家庭交流”的创举。
在街道“居委会”功能上，长桥街道梳理整合了线路下沉、街道协调、区域共建等服务资源，整合了生态科普、老年服务、医疗卫生、文化体育活动、生活服务、志愿服务、亲子服务等7大类32项基础服务，形成了15分钟社区服务圈。
“邻里小会议”的功能设置以“一个住宅、一个产品”、“一个会议、一个特色”为重点，根据社区居民的需求合理界定服务内涵，形成5分钟社区服务圈。在区域单位黄道婆庙的设备和技术资源的帮助下，圆南村居委会在小惠社区开设了“纺纱沙龙”，邀请非遗传性的传承人来引导居民学习纺织技术，传承传统文化。
总结邻里交流制度建设的成果，要把载体到位、服务到位，而整合自身资源是进一步增强独立服务基础、增强居民自治和共治的关键。据统计，自2019年以来，长桥街三级邻里交流服务网络共提供40多种服务，服务人次达5.7万人次。
邻里交流建设中的“初始心”和“恒心”
徐汇的初衷是通过深化居委会建设，开辟“一公里”为居民服务，来推动居委会交流建设。从“15分钟”的社区生活圈到“5分钟”的上门服务圈，居民区居委会的成立不仅是城镇居委会空物理房的延伸，也是居委会从“行政化”向“服务型”转变的内涵转变。
参观整个徐汇的大大小小的社区，有几个特点令人印象深刻-
“颜值”很有吸引力。通过空重建了一些社区小交易所，取消了社区委员会的桌子，保留了少量的站点用于共享。额外的空房间被改造成了谈话室、阅览室和多功能活动室，办公室空间被最小化以换取residents/き
“内容”让人们。许多街道和居委会通过协调党建、管理和服务，设置了助老、健康咨询、法律援助、事务代理等10项基本功能，将居委会建设成为一个综合性的服务整合平台。
“风格”打动人。服务接待实行首问负责制、ab角工作制和延时错时服务制，确保居民只跑一次。干部和社会工作者走出办公区，走访了成千上万的家庭，成为居住区的“知识分子”。例如，林峰街徐汇园居委会改造前办公面积约为40平方米，改造后只保留了8平方米的前台，增加了10个医疗保险档案更新等社区事务“一站式”处理项目，大大提高了居民满意度。
事实上，通过激活多学科，邻里交流已经成为徐汇社区共享的客房。在推进邻里交流建设中，徐汇找到了合适的支点，通过“两个转变”共享阵营:将“会议室”改为“会议室”，充分利用居民区的联席会议制度和“三会”制度；变“社区资源”为“社会资本”，在公益活动中发掘社区人才，拓宽区域单位的“朋友圈”。
邻里交流建设将始终高举党建旗帜，充分发挥基层党组织的核心领导作用，依托区域党建“区、街、居”联动的组织优势，把邻里交流建设成为服务党员和区域单位党组织的社区登记场所、志愿服务场所和活动参与场所。
