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在视察期间,发现两栋旧楼的损坏程度不同,但申请维修旧楼的程序和程序复杂,维修费用相对较高。据相关设计单位估计,惠更斯别墅的维修金额高达3000万元。
有些企业或个人会购买旧建筑,但在使用过程中应该如何保护?一旦旧建筑成为私有或企业产业,谁来维护它们?
该部门敦促修理很难着陆。
罗伯根花园不仅是一个市级文物保护单位,也是一座优秀的历史建筑。长宁区文化局会同区文化厅和文化行政执法大队赶赴现场,对该住宅的现状进行了详细检查,发现该住宅存在一些损坏、园林绿化损坏和环境凌乱等问题。区文化局和文化行政委员会与文化行政执法大队还紧急约谈了房屋所有人,敦促所有人尽快按照条例的要求修缮房屋,并合理修复建筑物周围环境。并要求公司尽快给出一个合理的整改方案,并立即对限期整改的事项进行修复。
此外,关于惠更斯别墅的改造,长宁区房管局也表示,已于2016年12月6日向华东空民航管理局发出“监督(维修)表”,督促惠更斯别墅整改。
然而,这两座洋房的修缮工作尚未进行。
高成本和复杂的程序
《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十五条规定:“优秀历史建筑的修缮,应当由建筑所有人委托具有相应资质的专业设计和施工单位进行。优秀历史建筑的所有人应当提前向市房产行政主管部门提交修缮设计和施工方案;涉及主体建筑承重结构变更的,应当向市规划管理部门申请建设工程规划许可证。市规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证前,应当征得市房产行政管理部门的同意。”
事实上,条例很清楚,楼宇的业主负责维修,而有关部门则负责监管。然而,在实际改造中仍有一些问题需要解决。除了各种流程和程序,资金是一个大问题。对于惠更斯别墅等优秀历史建筑,华东管理局已经提出了修缮计划并提供了修缮和建设方案,但设计单位经过估算后表示,惠更斯别墅的修缮预算约为3000万元。
罗伯根花园也遇到了同样的问题。2008年和2013年,卡梅尔咨询投资有限公司还两次提交了房屋整体装修施工方案,并委托专业建筑设计单位对房屋结构进行测量。然而,由于建设成本高,施工资质不全,没有跟上。
专家说
上海交通大学建筑文化遗产保护国际研究中心主任曹永康
《上海市文物保护条例》规定,“非国有不可移动文物应当由其所有者修复和维护。修复和维护不可移动文物的所有人可以向市或区县文物行政部门申请财政补贴。”《上海市历史文化街区和优秀历史建筑保护条例》第三十三条也规定:“优秀历史建筑的修缮和维护由业主负责,并承担相应的修缮费用。如果所有者和使用者之间有其他协议,则以该协议为准。房屋所有人确实难以承担修缮费用的,可以向区、县人民政府申请从保护专项资金中给予适当补助。”
保护不仅是颁布法律的问题,还需要各方面的社会支持,包括为保护拥有私有产权的历史建筑提供财政支持。整个保护系统迫切需要改进。目前,像罗勃根花园和惠更斯别墅这样的私人业主申请维修补贴并不容易。“据了解,像这样的情况很少。然而,用户没有动力主动维修,甚至逃避监管。”
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惠更斯别墅:屋檐瓦片脱落,一些墙壁倒塌
位于虹桥机场迎宾三路298号的惠更斯别墅正面临着逐渐衰落但无法修复的问题。2004年,惠更斯别墅被确定为第四批优秀历史建筑。它最初是由英国领事惠更斯在1910年左右建造的,1971年改为专用于民用航空。到目前为止,用户和管理者都是华东空民航管理局。
尽管惠更斯别墅已有近百年的历史,但它已经失去了昔日的风采,墙壁风化,屋檐瓦片脱落,正面受损。尽管民航部门已经对惠更斯别墅进行了日常保护,并在使用中非常小心,但近年来一些墙壁已经倒塌。
据了解,惠更斯别墅由两栋建筑组成,其外墙将两栋主要建筑围在一起,并将其划分为一个区域。事实上,为了避免“过度使用”对旧建筑造成的破坏,华东管理局在前年设立了一个主要建筑作为创新工作室。只有当有活动时,员工才能去工作。与主楼相比,外墙损坏更严重,有些墙已经倒塌。
华东管理局相关人员告诉记者,该别墅在使用过程中已经修复了两次,但维护和保养优秀历史建筑的成本一直很高。此外,还要求相关部门在维修前进行审批,并且在申请资金时需要一定的程序。
罗伯根花园:老树叠起,花园变成“菜地”
虹桥路上的罗勃根花园主要由棕色和墨色的木头框架构成,陡峭的尖顶勾勒出的建筑轮廓也颇具异国情调。据记载,罗勃根花园是一座度假别墅,由英国犹太人沙宣建造,他是一位房地产大亨,也是20世纪30年代上海“最早的冒险家”。占地104亩,是英国一栋两层砖木结构的乡村花园住宅。
然而,根据许多市民的报告,就像惠更斯别墅一样,这座曾经辉煌的建筑已经成为废墟,不仅后花园里的老树都弯了,而且原来的绿地也变成了坑坑洼洼的菜地。几天前,记者来到了住处。别墅大门一侧的石柱上悬挂着一个标志,表明这座老建筑于1989年被上海市人民政府认定为上海市文物保护单位并予以公布。
今天,这座带有时间痕迹的历史建筑已经关闭,铁门上的一些栅栏已经消失,这个大洞已经被用铁丝网连成了蜘蛛网。
透过一边的栅栏,记者看到远处的花园绿地依然混乱,黄色的小花在这里“任意”开放,蔬菜似乎在南边房子附近的绿地上生长。曾经让人玩耍的花园水池和秋千上布满了斑驳和锈迹。
据以往报道,楼板和天花板出现了几个大洞,墙面被大面积剥落和风化,地板上堆积了各种杂物,存在许多安全隐患。
据多方消息,虹桥路2310号住宅目前归卡梅尔咨询投资有限公司所有,属于私有产权。公司总部设在张家港,只委托两个人进行日常管理和维护。