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“中国功夫注重刚柔相济,社区矫正也是如此,既追求惩罚又追求救赎……”在社区矫正开放日,徐汇区司法局社区矫正中心主任王红阁向与会者介绍了社区矫正的意义,并将于7月1日实施的《中华人民共和国社区矫正法》是最好的解释。
今年是中国社区矫正18周年。“社区矫正”作为一种“舶来品”,最终与区域现实不断磨合,“涅槃”成为一种适合中国国情、兼具“刚性”和“温度”的刑事执行制度。
场馆开放日是开放和透明的
新颁布的《社区矫正法》强调全社会的“共同管理”,社区矫正中的社会参与被写入法律。这次,为了配合《社区矫正法》的普及,增强社会各界对社区矫正工作的理解、支持和参与,徐汇区司法局社区矫正中心组织了一次开放日,邀请了区公安分局、检察院、公证处、社区矫正志愿者代表、基层群众、社区矫正对象和家庭成员代表等各界人士参加。
在活动现场,与会人员实地了解了社区矫正对象的登记和公告流程,并参观了社区矫正中心的功能室和指挥中心。在矫正中心,通常有一种距离感,这个功能室可以做什么,哪个办公室可以监控什么内容,一个开放的活动可以让居民一目了然。活动期间,与会人员还听取了社区矫正流程的介绍,并观看了警方社区矫正移动监管平台的现场演示,令人大开眼界。经过几年的运行,社区矫正中心坚持不断梳理和完善各项制度,使信息监督、请假注销等执法活动更加严格和规范,迫使社区矫正工作者养成了在“放大镜”和“聚光灯”下公正执法的职业习惯,自觉运用法治思维和法治精神处理社区矫正中的各种问题,使严格规范的文明执法成为自觉行动和职业习惯。
开放日,社区矫正中心还召开了集中面对面的咨询会议,公安、检察院、公证处的工作人员和专业律师当场回答问题,为有需要的人提供法律咨询。与会者就进一步完善徐汇区社区矫正工作发表了意见并提出了建设性建议。惩教中心还通过座谈咨询、问卷调查等多种形式,收集社区矫正对象、社区矫正对象家庭成员和公众对现场开放日和社区矫正执法的意见和建议,开展服务满意度调查和效率评估,为进一步提高执法效率提供科学依据和数据支持。
王宏戈告诉记者,近年来,徐汇区社区矫正中心积极响应市局部署,以网站开放日为契机,搭建社区矫正机构与社区矫正对象家庭互动平台,赋予开放日新内涵,拓宽执法公开新模式,充分发挥家庭成员对社区矫正对象的影响、监督和教育作用,为该地区社区矫正工作顺利开展创造有利条件。王宏阁说:“自2018年以来,中心开展了一系列开放日活动,接待了42名社区矫正近亲和170名公众参与,活动质量稳步提高。”“开放透明的展示方式实际上是为我们准备的。它还具有很好的形象展示、赢得知名度和改善管理的效果。”
社区矫正从“心”开始
走近社区矫正工作,我们发现社区矫正的对象是多种多样的,有些人觉得自己被错判了,总是背负着沉重的负担,情绪不稳定。在这方面,社区矫正在坚持正确执法的同时,往往会灵活运用各种关怀和救助手段来挽救对象的“失落之心”。
去年2月,徐汇区司法局收到了区人民检察院的《检察建议书》。鉴于华景司法所所长冯斌和专职干部陈图南在突发事件中尽职尽责,妥善处理,建议区司法局给予表彰或奖励。时间追溯到那年的1月12日。一大早,社区矫正对象陶某在自己居住的楼房楼顶上,打电话给华景司法所专职干部陈图南,倾诉了自己遭遇的亲人去世、女友分手、失业、无力续租等诸多困难和挫折,并表现出强烈的自杀倾向。面对这一突如其来的情况,陈图南立即向社区矫正中心和司法办公室报告,同时通过沟通不断劝说陶稳定自己即将崩溃的情绪,同时通过监督app密切关注陶当晚的行动轨迹。经过将近半个晚上的劝说,陶终于恢复了元气。第二天早上8点,陈图南一夜没睡,带着陶的电子手环去拜访了居委会干部,并把它送到了他母亲在金山区的住处。直到现在,他才真正松了口气。第二天,华景司法所所长也通过辖区内的社会救助资源为陶找到了一处相对便宜的住所,并专门邀请了就业指导志愿者和法律志愿者为陶提供有针对性的指导和解答。在司法厅的帮助下,陶终于敞开了心扉。2019年9月,陶被解除职务。在刑满释放前,他特地来到华景镇司法办公室,对工作人员的抢救和帮助表示深深的感谢。目前,陶工作稳定,逐渐回归正常的生活轨道。
法律的威严不容质疑,但灵魂的救赎却充满了温度。在社区矫正中心的严格监管和灵活协助下,许多矫正对象已经从痛苦的泥潭中挣脱出来,开始了新的生活。他们回归社会后,带着对过去错误的忏悔之心,以更加谦虚平和的态度走向新的生活方向。今年疫情期间,许多社区矫正对象积极报名并参与社区志愿服务,留下了显著的印象。2019年年中被假释的小李经常去街道司法办公室集中精力学习,同时天林街的社区矫正社工也给予了帮助。目前,小李已经从九点到五点开始正常工作。田林街社区矫正的社会工作者王宇威告诉记者,社区矫正对象每月需要8小时的社区劳动。现在,由于疫情,社区劳动和集中学习已经取消,所以他们也鼓励他们在自己条件允许的情况下参加社区志愿者活动,从而增强他们的社区融入意识。对此,小李反应积极。下班后,他利用周末在社区门口做志愿者。在非常时期,当居民外出时,他们需要一张代金券。身穿橘红色背心的小李给平安志愿者发了一张通行证,并登记了大楼和其他信息。进屋时,他们收集凭证,为进屋的居民测量体温,并守卫社区的防疫检查站。像小李这样的社区矫正对象投身志愿服务的情况并不多见。在社区战争的“流行病”中,特殊群体传递的仁慈力量使我们的社会看起来很美。
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六月是社区矫正法的宣传月。在整个宣传月中,徐汇区司法局社区矫正中心紧紧围绕宣传主题,整体推进宣传工作,营造了全民参与的浓厚氛围。区委副书记、区司法局副局长朱志忠表示,《社区矫正法》充分体现了维护人权、宽严相济、科学矫正、社会参与、康复融合等现代刑罚执行精神,明确了社区矫正的法律地位,促进了社区矫正对象立足中国国情顺利融入社会。“我们必须把握工作重点,认真贯彻实施《社区矫正法》,特别是要牢牢把握社区矫正发展的相关关键问题,全力做好《社区矫正法》的正式实施工作。”朱治中说道。
为了宣传新法,徐汇区司法局社区矫正中心精心制作了《徐汇区矫正法》宣传片,传达了《矫正法》以人为本的法律理念和立法精神。徐汇社区矫正卡通形象代言人许是中心新引进的,将社区矫正、智慧矫正等元素融入到流行卡通形象中,并与区司法局联合宣传,以生动可爱的形象和通俗易懂的语言向群众普及社区矫正常识。其中,最生动的宣传是真实案例。该中心还关注《社区矫正法》的监督管理规定和社区矫正的日常监督管理,并邀请法院、检察院和律师对案件进行解释和录制视频以供分享。结合法律服务月活动,司法机关志愿者深入居民区,通过散发传单、现场讲解、咨询问答、扩大宣传横向辐射等方式进行集中宣传。采取“网上+网下”的措施,同时向社区矫正对象传达严格遵守法律法规和社区矫正规章制度的理念,督促社区矫正对象了解和了解矫正法律监督管理、教育救助的规定及其权利和义务,并予以宣传。提高守法意识,顺利融入社会;让更多的普通人知道社区矫正的意义。
为了在刚性监督和灵活救助之间寻求平衡,社区矫正多年来一直坚持自己的探索,现在社会参与为这一探索按下了“快进键”。徐汇区司法局社区矫正中心还计划与多方携手,向全社会展示社区矫正的法治自信,构建阳光公正的执法机制,赢得更多对社区矫正工作的关注、支持和理解。