本篇文章4220字，读完约11分钟
如何缓解南北高架道路的拥堵？如何打造苏州河两岸人文、休闲、创业的集聚带？还有静安教育和静安国际创作...
由东方广播中心和上海联合制作的“努力成为新时代的先锋和先行者——对话区委书记”系列访谈节目将于今天中午12:00在fm93.4和am990《公民与社会》播出。今天是第十五期。采访嘉宾是静安区委书记安禄生。让我们来看看讨论了哪些民生热点。
节目录制场景
如何缓解交通拥堵，如南北高架道路？
市民:南北高架经常堵车。我怎样才能缓解静安的交通拥堵？
安禄生:上海最拥挤的地方是南北高架路，它位于静安内环和延安中路之间。
南北高架
最近，我们正在修建两条新通道，一条是北十字通道，另一条是南北通道。北十字通道从杨浦延伸至长宁，穿越整个静安，其重要功能之一就是分流天目立交桥的交通。
在南北高架道路两侧，我们还安排修建了一些平行的救济道路。今年7月1日，宝山至中山北路南北通道一期工程已经开通，拥堵状况有所缓解。目前，从中山北路到新火车站北广场的二期工程正在建设中，将于年底开工，计划两年内完工。下一步是计划开放东部的平型关路，以缓解一些拥堵压力。
静安市共有246条道路，其中主干道呈“丰”字形，北起中环，中至内环，南至延安高架，贯穿南北高架。首先，我们修复下面的道路，然后做好辅助设施，这一方面缓解了交通拥堵，另一方面带来了城市景观的变化。
如何促进高科技产业的发展？
公民:如何弥补高技术产业人才资源补充和国际化整合的两个不足？
安鲁生:经过多年的发展，市北高新区已经成为静安一张美丽的名片。要在上海建设一个具有全球影响力的科技创新中心，我们有两个着力点，一是以城北为重点，二是以“双创新”为重点。
市北区商业中心
静安没有大的大学和机构，但是我们有好的政策。
首先，空在城市北部的位置很好，现在市中心没有多少公园；
其次，市北的氛围非常好，已经有150多家大数据和云计算企业入驻。
第三，政策是好的。过去两年，我们推出了一些政策，包括18项人才政策。
我们还实施了两大战略。一个是出去。去年，市北在美国硅谷建立了一个创新中心；一个是进口的。不久前，我们将美国的亚马逊创新中心介绍给了市北。他们计划在五年内培养1000名高级技术人才，这可以弥补一些不足。
此外，我们还与复旦大学、交通大学、同济大学等国内著名大学联手，建立大数据联盟。现在，北京已经明确表示，大数据主要集中在静安。大数据产业依赖上海，上海依赖我们的静安！
高科技园区
市北已经走过了25年，第一个是新工业区，然后它被改造成一个工业园区，然后它成为一个高科技园区。现在有必要建立一个创新中心。
静安提出了“一个国际化的静安，一个美好梦想的地方”的理念，现在其国际化指数非常高。例如，外向型经济所占比重超过50%，居中心城市之首。此外，还有更多总部企业，现在有70家认证总部企业。
如何建设“美丽家园”？
公民:请谈谈美丽家园的建设。有没有任何制度和机制来支持美丽家园和美丽社区？
安鲁生:近年来，我们一直在推进住宅小区的综合治理。原闸北区于2015年开始建设“美丽家园”，而原静安区近年来一直在进行整个项目的修缮。在第二次建设和第一次建设退出后，我们实现了“美丽家园”建设的“全覆盖”和“两个延伸”，即新静安区“美丽家园”建设的全覆盖，同时从社区延伸到街区和建筑群体，努力解决居民的迫切问题和担忧。
静安寺街裕固村美丽家园建设
彭浦新村街道吴村美丽家园
推进“美丽家园”建设，我们有两个原则:一是要坚持问题导向，什么问题人民需要解决，我们就解决什么问题；第二，要把管理放在突出位置，建立规章制度，确保长期常态。
因此，我们明确提出，建设“美丽家园”的途径是“拆、建、管并举，重在管理”。第一个是“拆除”，这意味着所有影响安全、公共利益和环境面貌的非法建筑都将被拆除。二是“建设”，重点是通过硬件设施和社区配套设施建设，为建设安全、整洁、文明、有序的社区提供支持。第三是“管理”。我们抓住物业管理的核心，努力抓好“三批”，首先是“整合一批”，争取将管理面积不到3万平方米的物业企业进行兼并。目前，已有218家被整合，不合格的物业企业被坚决撤出；二是“引进一批”。在过去的两年里，我们引进了万科等物业管理行业的龙头企业。三是“升级一批”。通过淘汰贫困，引进优秀，将整个地区的物业服务水平提高到一个新的水平。
此外，以市委贯彻落实创新社会治理、加强基层建设的“1+6”文件精神为动力，推动房管局深入基层，在各街道和城镇设立物业管理中心，按照“一个社区、一个方案”的标准对各社区进行评估。对于旧公房，我们设立了达标奖励。经过考核，达标者将得到奖励，不达标者将得不到奖励。
我们为什么要实施道路长度系统？
公民:为什么要实行道路长度制度？它能解决什么问题？
安鲁生:为什么要实行道路长度制度？“两个建设、一个建设”后，京欣城市环境的“二元结构”这一客观问题备受关注，我们努力改变城市面貌，努力使京欣真正融入城市环境质量。
“二建一建”后，在“美丽家园”建设的基础上，我们拓展到“美丽城市”建设，综合治理街道、道路、绿化、立面和照明，从顶层设计上探索建立正常的长效机制。
正常和长期效果主要有两个方面:一是日常管理机制。我们将前两区的环卫绿化管理企业整合为一个区域性的国有企业，即现在的成发集团，实行扁平化管理，按照机械化的要求努力提高效率。第二，市场机制。我们将环卫运营费用的使用权全部交给街道镇，街道镇从成发集团购买服务。卫生设施做得好不好，以及最终将支付多少钱，所有这些城镇都有最终决定权。
这是在制度和机制方面，但不是全部。非常重要的是责任制。“路长制”是一种领导责任制。全区共有246条道路，区内4个队的25名局级干部在重点路段担任“一级路领导”，各街道、镇的180多名司级干部分别在246条道路和319条道路担任“二级路领导”。
我们要求街道镇的“二等公路长”必须每周走一次路。以前可能没有这样的机会，但现在他们可以在第一时间理解和解决问题。“路长制”不仅能解决问题，还能起到监督的作用:“一级路长”促使“二级路长”，而“二级路长”又促使城市管理的各种力量。
比如，我是南京西路的“一级路领导”。整条南京西路从延安高架至成都北路，全长3.2公里，分三条街，由三个街区组成:西面是静安寺商圈，包括静安寺和嘉里中心；中间是“梅泰恒”等地区；东方现在是新的，兴业太古汇已经开业了。
“路长制”所体现的责任制也是解决问题的平台。在最难解决的问题中，有刚刚提到的交通管理。交通违章已经被纠正了一年多。应该说，机动车辆的管理有了很大的改善，但非机动车辆和行人的管理还不到位。根据规定，南京西路区域内禁止非机动车通行，但仍有许多市民在人行道上乘坐非机动车。我们已经研究过几次了。首先，南京西路之所以应该“禁行”，是因为这条路比较窄，车多，所以没有条件设置非机动车车道。第二，“禁止非洲”。在南京西路和周边社区工作的居民呢？我们将通过周边几条道路有序分流，如新闸路、陕西北路、江宁路、西康路、常熟路。通过这样的管理，我们的城市变得更加有序、安全和清洁。
南京西路
如何加强城市管理？
公民:我来自新西兰，已经在上海呆了三年了。我发现了一些问题，比如行人不遵守交通规则。我们应该如何解决这些问题？
安鲁生:我们应该继续努力解决行人不遵守交通规则等问题。首先，作为一个政府部门，我们应该加强管理，有序引导，并通过电子警察覆盖来规范它。
第二，公民素质要不断提高。当红灯停了，绿灯停了，人们等了三分钟而没有抓住一秒钟...整个社会都需要树立这些观念，每个人都应该从自己做起。
静安有110万常住人口，50万白领在此工作。我们围绕三个目标加强城市管理。
首先是安全。每个在静安生活和工作的人都应该感到安全。
其次，它是干净的，可以坐在地板上。我们中国人可能不太喜欢，但是很多外国人喜欢坐在地板上。
第三，交通和整个地区秩序井然。
围绕这三个目标来建设我们的城市，所有的市民和外国朋友都愿意来。静安区之所以被称为国际静安，是希望每个人都来这里工作和生活。
苏州河两岸如何进行文化联动
市民:苏州河两岸凝聚了许多关于上海城市变迁的记忆。在苏州河两岸未来的公共文化发展规划中，会有展示上海历史的空厅吗？
安禄生:两区退出，一区建设，实际上是苏州河两岸的联动发展。我们在考虑“十三五”规划时，考虑了如何连接南北，一定要把苏州河这篇文章做好。只有到那时，我们才能说这两个地区已经从这两座建筑中拆除，发展得很好。
苏赫万
现在，首先需要联动，我们提出建设“一江两岸”。首先是交通。静安苏州河上有11座桥，未来还将修建18座桥。昌平路大桥今年开工，明年将基本完工。
第二是整个河岸的规划，留下古老的历史保护建筑，并利用其他空房间进行规划。规划有两个方面:一是公共空房，二是北邻四川中路；在海宁路以南，我们将建设10.5公顷的绿地，相当于一个半复兴公园。它已经在建设中，将在三年内完成。同时，苏州河两岸应该联系起来，打造苏州河两岸人文、休闲、创业的聚集带。它不仅仅是一个车库，人们还应该步行和散步。第二，我们应该有文化。我们将沿着苏州河建一些美术馆。将来，这个地方应该成为浦西最有活力的地区之一，尤其是在中心城市。
如何改善静安教育？
公民:你认为静安教育怎么样？你想在静安接受什么样的教育？
安鲁生:教育是最大的生计，每个人都希望最好的教育资源在家里。但事实上，教育的发展仍然是不平衡和不足的。静安区有许多优质的教育资源。南面有西施中学、第一师范附属第一小学、北面有市北中学、市北初级中学和闸北实验小学。但是，总体情况仍然是南方高，北方低，不够均衡，优质资源覆盖面不够。
首先，学区应该明确教育是繁荣和强大的，也就是说，教育应该永远放在最重要的位置；二是坚持均衡质量。为了满足这两个要求，只有两个措施:第一是投资和建立更多的好学校。上个月，京郊学院的附属学校开始扩建。完成后，注册人数将翻倍至45个班级。我们需要开办更多这样的学校。二是学区化和集团化。现在我们正在建设“八个小组”，到今年年底，学区和集体化的比例将提前达到60%。我们将继续加大对教育的投入和统筹，充分发挥优秀校长和教师的作用，进一步提高静安教育的整体质量。
市北初级中学
市北中学校园
市北中学“学友教室”的调研与展示
安禄生与现场市民合影
