本篇文章2714字，读完约7分钟
上午8点，王翔像往常一样走进兴业太古城的星巴克咖啡烘焙坊，用一杯咖啡和一个三明治，按下“开始”键开始一天的工作。看着咖啡师优雅地煮着咖啡，品尝着杯中咖啡的醇香，听着烘焙咖啡豆的声音，王翔觉得生活是如此美好。他不知道是什么让这个美好的事情从“不可能”变成现实，是政府和创新链之间的连锁合作。随着制度和监管的创新，星巴克不仅获得了中国首家开放式生产工厂的出生证明，还形成了一种可以在全国范围内复制和推广的新经验。
探索“破冰”系统的问题
星巴克精选咖啡烘焙坊是一种全新的商业模式，集烘焙加工、体验、品尝服务、零售和餐饮为一体。它的“诞生”一度让政府的审批和监督部门忧心忡忡。
没有将工厂引入商业用地的先例。我该怎么办？烘烤炉和生产线都是半开放式的，如何保证食品安全？.....星巴克在土地使用、生产方法、环境评估、安全生产等方面进行了许多创新。，这使该地区的有关部门感到“无法解决”，因为没有现成的政策公式可适用。
如果当前的规范和标准跟不上新的模式和格式，我该怎么办？它是被推开了，还是宽容、谨慎、无所不能？静安相关职能部门选择了后者。经过无数次创新的“头脑风暴”，困难一个接一个被打破。由于现行规定没有明确规定商业用地不能用于生产，许多职能部门，如区发改委、土地规划局和建设管理委员会，讨论并解决了项目用地的性质问题。区市场监督局邀请了国家食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局、市卫生计生委、食品协会等多方面的专家，对开放式生产模式的合规性进行了可行性研究，并结合现行法律规范和上海的实际发展情况，制定了《上海烘焙咖啡开放式生产许可审查细则》。该细则不仅消除了星巴克项目最大的法律障碍，还为后续认证和事后监管提供了相关依据，为上海乃至全国其他类似商业模式和业态提供了前沿参考样本。区人社局多次协调市人社局、人才服务中心和外国专家局，开通绿色通道。星巴克从美国总部和亚太地区引进的11家咖啡烘焙商和生产商在办理就业许可和人才引进时遭遇的尴尬局面得以解决。
星巴克选择咖啡烘焙车间并不是一个特例。面对新情况、新问题，静安政府部门努力弥补制度供给的不足，增强制度供给的时效性，帮助企业争取最大的“制度红利”。
2017年3月，浦东新区实施了进口非特殊化妆品(以下简称“非特殊化妆品”)审批转备案试点政策，审批时间大幅缩短至5个工作日。这项试点政策只针对在浦东新区口岸进口并在浦东新区注册的企业，这使得总部设在静安的欧莱雅、玫琳凯和西斯莱等化妆品巨头坐不住了。
住在静安区只能接受“慢几拍”的速度；所有的企业都搬到了浦东新区，这在感情上是很难放弃的，而且这个项目太大太复杂...静安区相关职能部门了解到该地区重点化妆品企业的内部纠葛后，不能坐视不管。在市领导和相关部门的支持下，在静安区相关部门的全力配合下，静安区化妆品企业已经能够享受非特殊化妆品“审批改备案”的试点政策。过去“慢了五个月”的口红将与海外同步，并加速成为“新鲜的日常用品”。
改革不是一记耳光，而是在依法合规的前提下，通过理顺机制、创新体制、挖掘内部潜力、不断提升包容性变革和协同创新的能力，敢于进入“无人之地”，敢于打开“软天花板”，全力以赴“助跑”新的业务模式，这是静安干部们为创新和探索而奋斗的最真实感受。
通过两个“100米”的企业服务
建筑经济是静安区最大的特色:建筑经济的单位面积税收贡献居全市之首。建筑服务最大化是创造最佳政府服务的直接体现。
最近，王翔公司所在的恒隆广场有了一个新成员——“萧楼二”服务站。该服务站是静安区的“创新研发成果”，力求突破企业服务的“垂直100米”，实现建筑企业服务的“零时差、零距离、零障碍”，实现“大调查、大参观”的工作成果。
“建设小二”服务站是一个集在线互动和线下现场服务于一体的一站式综合服务平台。它整合了静安网上政务大厅自助服务系统、楼宇信息数据库和企业服务综合平台系统三大系统服务功能，将静安网上政务大厅、工商“一个窗口”和网上办税服务大厅融为一体。从市场监管、税收到人力资源等各种行政审批事项，企业都可以不出楼办理。服务站也是整个地区企业服务的“资源配送中心”。区招商办、区商务委、区市场监督局、区税务局、区行政服务中心等部门的“萧楼二”服务团队每周为企业提供各种咨询服务，处理和解答企业提出的各种网上无法解决的问题和服务申请，提供“个性化”的解决方案。
“萧楼二”服务站的背后是静安系统完善的企业服务网络。全区28个委员会、14个乡镇和7家重点国有企业形成了覆盖面广、多维度、跨领域、全方位的“三级企业服务网络”，为全区企业提供“一对一”服务。每个部门、每个员工都成为“企业服务三级网络”上的一个服务提供终端，从联系拜访、收集需求、解决问题，再推陈出新，形成政策、制度、机制的创新，真正成为服务企业的“店主”。在这个网络上，还有一个“店主2.0”小组——区内四个团队的负责人每年集中走访重点企业，亲自担任对口企业的首席联络官，为企业解决问题和提出建议。
2017年，区投资办还开发建设了“静安区企业服务综合平台”，整合了政策发布、信息披露、事件登记、网上咨询、答疑、需求处理等多项功能。通过这个平台，全区企业可以享受到“24小时在线”的管家服务，不用见面，真正做到了企业服务的“100米级”。
筑巢引凤，留住人才
做好企业服务工作，不仅要解决企业发展中遇到的痛点和困难，还要想方设法为员工提供贴心服务，让企业吸引人才，留住人才。开展各种企业服务和企业研究是静安区的一贯宗旨。
在区内四支队领导集中走访重点企业的过程中，以及区内有关部门与企业接触的过程中，各级干部从第一线听到了许多生动的声音，包括企业注册、人才政策、减税减负、政策突破等问题。，以及员工关心的生活设施等实际问题。
结合白领对“白领午餐”工程在合理设置、功能拓展和硬件改造方面提出的新要求，区商务委会同相关部门和城镇，鼓励建筑和公园积极设立白领食堂，改善白领午餐网点布局；另一方面，它优化了质量，同时改进了“软件和硬件”,并通过多管齐下的方法创造了一个软环境。
市北高科技集团从大规模企业调查中了解到，许多在园区上海数据交换中心落户的关键专业人士在上海置业遇到困难。为此，市北高新集团与区公租房运营中心协调，商讨如何简化运营程序，加快企业人才入住；另一方面，安排专人陪同企业人才参观公租房样板房，收集审核申请人的材料，最终帮助企业成功解决所有核心骨干的住房问题。员工感受到“静安服务”的温暖，同时工作热情大大提高。
提高静安白领的满意度、成就感和幸福指数，增强静安企业拓展疆域、谋求发展的信心、决心和信心，这是静安不断优化的经营环境。
