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王祥的弟弟住在静安区彭三小区四期，一家三口挤在一个14.3平方米的一居室里。除了小客厅，我每天还得和隔壁的三户人家轮流在公共厨房做饭，在公共浴室排队...最头疼的是去厕所。"每天早上，10个人抢一个厕所，紧张程度可想而知."
这是静安与上海中心城市矛盾的真实写照:一方面，高楼林立，反映了“国际静安”的繁荣与时尚；另一方面，旧住宅区的厨房、浴室设施和生活设施仍存在缺陷和老化，人们对生活中紧迫、困难和令人担忧的问题的苦恼以及对更好生活的期望仍有待解决。
对于静安来说，改善住房和民生是目前最大和最突出的民生之一。三年来，静安以“国际静安，一个美好梦想的地方”为发展目标，将改善民生与城市更新紧密结合，不断提高城市区域精细化管理水平，努力营造与现代国际城市相匹配的人居环境和生活质量。
创造一个旧房子完全翻新的新模式
“哥哥，带你妈妈去我的新家。这是一个很大的变化！”今年4月，王祥接到了弟弟的电话。在电话里，我哥哥提到房子时很不高兴，并热情地邀请他和他的母亲做客。
这是一个新家，但地址没变，但王祥真的吃了一惊。原来，在我哥哥家之前，没有阳台照明是不好的。他不仅要和邻居共用又破又窄的厨房和浴室，而且有着老旧管道的厕所经常会满是粪便。现在，这座房子不仅只供煤矿守卫使用，还设有一个阳台用于晾晒衣物、电梯和停车库。“有了政府的庇佑，家还在老地方，但转眼间，老房子就会变成新的建筑。”我哥哥叹了口气。
彭浦新村是静安区现存最大的烂尾楼，其公房大多建于20世纪50、60年代。这些老房子没有阳台，没有独立的护煤板，房屋结构严重老化，给排水管道堵塞，雨水积水严重。近年来，居民要求改善生活条件的呼声逐年上升。他们期待着政府的征用，但是一些零星的建筑还没有被纳入旧的改革范围；他们期待着装修，但这些老房子不能完全翻新，增加楼层或扩大，因为缺乏空房间和糟糕的住房结构。
旧制改革是改善民生的一种方式。但是要改善民生，从旧到新的方法不止一种。最后，静安决定将老房子改建为新房子，即通过“拆迁”措施改善民生。根据这一措施，居民首先通过出租房屋搬出旧房，然后政府拆除旧房并就地重建，然后在房屋竣工后居民再搬回来。它的优势在于以较低的改造成本帮助居民在原址新建房屋，从根本上解决了煤与卫生共用、结构老化、积水严重等问题。另外，总体规划是为了改造而实施的，居住环境的整体改善也很大。
作为上海第一个启动拆迁改造的住宅小区，彭浦新村彭三社区自改造项目立项以来，共分五个阶段:第一阶段为改扩建，其余四个阶段为拆迁改造，即拆迁改造。2018年3月，项目第四期竣工，通过就地拆迁和改造，建成了一套具有独立厨卫、电梯、地下车库、社区绿化和高价值、高标准的社区公共设施的新住宅。同时，通过“摸着数字选房”的创新方法，一举解决了拆迁落地成套改造中最大的问题——居民迁回选房安置，使423户在令人信服、平静的氛围中顺利完成了选楼选房，成功开创了上海旧房成套改造的新模式。
彭三住宅小区四期被称为是上海已完成的“拆迁”改造中条件最好、改善最大的项目。看到四期居民兴高采烈地搬回新居，五期居民强烈要求实施整套“拆迁”改造。今年8月28日，“彭三住宅小区五期旧房改造工程”第一天就高达96%，为全市最高。据悉，彭三社区旧房改造五期工程是该市迄今最大的非完整改造工程，涉及878户。该项目将拆除11栋建筑面积为27，560平方米的非完整房屋，并新建7栋带电梯的高层建筑。改造后，每户将在原有面积的基础上增加约两平方米，共用的厨房和浴室将由每户单独使用。新房子将配备阳台、电梯和地下停车库。对于新区，居民不必支付一分钱；居民在临时安置期间，还可以根据居住面积等条件每月领取过渡性安置补助费。住房改造后，居民还可以按照出售公房的政策，将承租的公房改为售后产权房，进行房地产交易。
“彭浦新村是上海一个著名的老工人新村，这里有许多老人为新中国的建设做出了贡献。实现他们的和平生活的梦想，就是要以实际行动贯彻中国共产党第十九次全国代表大会的精神，实现一种安全感，生活和生活，满足人民对更好生活的需要。”自旧房彻底改造实施以来，彭浦新村已完成51栋公房改造，建筑面积6.5万平方米，惠及1919户。彭三社区旧房改造第五阶段完成后，辖区内最后一个待改造的社区彭懿社区将很快实施“拆迁户”改造，涉及2000多户。
探索城市更新中历史建筑的保护
今年1月8日，北站新城第一批居民开始陆续搬迁。陈先生和他的妻子住在德康里，手里拿着打包好的日用品，正高兴地准备上车。就在上车之前，丈夫和妻子忍不住回头看了一眼德康利。陈先生说:“这家人在这里住了好几代了。搬迁大大改善了我们的生活，但我希望这些老房子能留在老地方，这样后代就能看到我们的根。
近年来，静安以全新的理念推进旧区改造，肩负起保护和改善居民居住环境和历史风貌的双重责任，进一步探索城市更新发展与历史建筑保护之间的平衡，尽一切努力更好地保护这些代表城市记忆的建筑。
北站街位于苏河湾“一江两岸”人文、休闲、创业集聚带的核心区域，面积仅有1.99平方公里，但却是中国近代民族工业和民族金融业的发祥地，被誉为近代上海的“清明上河图”。上海商会、兴业银行仓库、吴昌硕故居等30余处建于清末民初的历史建筑近50万平方米，其中10余处被列入上海市第三次全国文物普查不可移动文物名录。
然而，由于辖区内旧区较多，居民生活困难，北站街仍是旧静安区改造和城市更新的重点区域。如何在不“意外伤害”历史建筑的情况下拆除棚屋？静安给出的答案是:给所有的历史保护建筑披上一层“保护外衣”，让承载着城市记忆的历史保护建筑安全地立在故土上，得到真正的保护。
北站老街改造指挥部与12家拆迁公司签订了《历史建筑保护承诺书》，要求每家拆迁公司承诺其经营范围内的历史建筑的每一块砖瓦不被损坏，不得擅自出租给他人，并指派专人值班，否则将按国家有关法律法规进行处罚。街道还成立了由居委会干部、社会综合治理工作者、社区文物保护志愿者等组成的小组。，对其管辖范围内的历史建筑进行深入的安全检查。梁故居、炎陵街路、福荫里等优秀历史保护建筑，聘请文物保护专业人员24小时值班。为了防止外人进出一些居民随意迁移的历史建筑，在文物保护专家的指导下，派出专业队伍用特殊的材料和方法对这些建筑的门窗和雕刻图案进行密封。
目前，静安区还委托建筑与城市规划学院对北站街所辖区域的历史风貌保护进行研究和规划，并完成了北站区旧风貌保护与城市设计研究。本次研究设计坚持分块、分类保护的原则，从历史风貌保护入手，构建了以历史建筑、历史街区、地块肌理等历史风貌为主的保护体系。为苏河湾地区未来的发展提供了重要的参考建议和指导方针。
