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“到2020年，基本解决手持厕所的问题。”
这是上海市静安区委书记、区长陆晓东解决静安区“厕所难”问题的明确目标。
2月12日上午，上海市静安区开展了两项调查，旨在“在现有多层住宅中增加电梯”和“解决居民上厕所困难的问题”。
本报记者了解到，2019年，静安区将全面启动辖区内剩余不卫生设施的改造工作，并按照“一楼成熟，一楼落实”的原则，力争完成更多的不卫生设施改造工作。同时，在2019年，我们将努力完成苏州河以南地区的所有重建工作。
在现有多层住宅楼安装电梯方面，静安区已将“在现有多层住宅楼开始建设50台电梯”纳入2019年区政府的实际项目，并申请安排1200万元预算资金作为专项补助费用。我们将继续优化实施方案和各项措施，遵循“成熟一个，启动一个”的原则，力争每年新建50套。
上厕所难:探索解决问题的新途径
据统计，2018年初，除了被纳入征地计划范围之外，静安区还有3，318户人家手里拿着厕所进行了改造。2018年，在相关部门的共同努力下，对1502户家庭进行了改造。此外，2017年，静安寺街彻底解决了辖区内“上厕所难”的问题。基于这一经验，南溪街在2018年基本解决了辖区内“上厕所难”的问题，目前全区有1000多户。
2019年，静安区将全面启动辖区内剩余不卫生设施的改造工作，按照“一楼成熟，一楼落实”的原则，力争完成更多。
近年来，静安区在“一平米卫生间”项目的基础上研究设计了多种实施形式，主要包括根据居民意愿和政府支持的原则，在居民房间安装“一平米卫生间”，污水管道通过外墙排入农口简易化粪池或下水道。在住房条件和室内空房间允许的情况下，应在住宅房间内安装整体浴室，包括卫生间、淋浴、洗脸池和其他设备。整体浴室应采用现场测量、整体设计、工厂定制和现场安装的准确便捷的生产方式。相邻的出租性质的长期闲置房间，如所属单位，将被改造成临时厕所，供附近居民使用。例如，在豫园路433弄、静安寺街，古玉村居委会与市教委多次沟通，对巷内原有公厕进行升级改造，最终解决了巷内39户“厕所难”的问题。
目前，没有卫生设施的剩余房屋是“骨头里的骨头”。主要困难集中在:
首先，由于客观条件的限制，很难施工。要解决没有卫生设施的房屋“厕所难”的问题，我们主要依靠改造“一平方米厕所”。但是，由于没有卫生设施的房屋基本上是旧房，居民居住密度高，房屋本身存在居住面积、结构安全、平面布局、管道排水、设备摆放等问题，导致客观条件的技术约束，很难全部解决。
第二，家庭冲突和邻里纠纷影响进步的速度。由于家庭矛盾或房屋出租，一些居民不愿意翻修，拒绝修缮，这使得问题难以解决。此外，厕所改造涉及管道铺设等。，一些居民因为上下楼梯和邻居之间的冲突而无法达成一致，这影响了整体的推进速度。
随着推广工作的深入，后续的卫生间改造工作将会越来越困难。因此，静安区将克服困难，逐一突破，逐一分析剩余住户，按困难程度细分，分析原因，在“一户一方案”的基础上优化方案，力争克服困难，尽快完成改造；研究探索解决“上厕所难”问题的新方法，在部分社区开展旧房综合改造试点。
安装电梯:目标是每年启动50部新电梯
在对现有多层住宅增加电梯的调查中，陆晓东明确表示:“强化目标，全力以赴；尽你最大的努力，尽你所能。在区政府一级建立了协调机制，可以讨论电梯问题。”
据静安区政府有关人士介绍，2012年，延安西路150弄1号楼被选为全区试点项目，这是加梯政策出台后全市首例成功案例。自2016年以来，随着电梯加层政策的进一步完善和优化，静安区积极探索并加快了进程。截至2018年底，该公司已在22个住宅区安装了电梯，涉及36部电梯，惠及638户家庭。其中，华谊苑小区、盛盛小区、新福康里小区、临汾小区6个单元已经建成并投入使用，13个单元正在建设中。
此外，据静安区政府有关人士介绍，根据安装电梯的申请和项目立项，2019年已将“在现有多层住宅楼安装50部电梯”纳入区政府的实际项目，并申请1200万元的预算资金作为专项补助费用。2019年新年伊始，共有10部电梯在3个区完成并投入使用，即龙源公寓区5部、中兴路401弄3部、裕廊里区2部。此外，5部电梯正在建设中，并增加了2部新的项目电梯。
据彭江记者了解，静安区将不断优化实施方案和各项措施，细化咨询方案，简化审批程序，不断推进现有多层住宅楼电梯安装。按照“成熟一个，开始一个”的原则，我们的目标是每年开始建设50个新的，并尽一切努力提高人民的利益。
对于在现有多层住宅中安装电梯的问题，陆晓东表示，根据工程建设项目审批制度改革的要求和“减少审批”、“合并环节”、“优化流程”、“压缩时间”、“强服务”、“重事件”、“一个平台”等措施。加强部门联动，提高审批效率，在建设项目中根据其他社会投资项目优化审批流程，相关部门应提供服务指导，促进现有多层住宅电梯项目的安装。
与此同时，所有相关部门都开通了“绿色通道”，并为安装电梯设立了上门验收窗口。区房管局、区土地规划局、区建设管理委员会、市修缮工程质量检测中心、区市场监督局等部门已安排专人每周固定时间共同接受所有电梯安装事宜，统一提供咨询服务。申请人和实施单位也可以提前预约。2019年完成带梯单门验收窗口的建立，同时完善相关审批制度和流程。
此外，静安区将建立资金渠道，合理配置资金比例。电梯的前期造价由土建、设备和安装三部分组成。居民、社会企业或组织、政府补贴等多种形式融资，但居民投资应是资金筹集的主要部分，并可根据实际情况确定相应的投资比例。在社会企业或组织融资方面，从“居家养老”和企业支持两个渠道探索融资方案。部分财政补贴已纳入年度预算，将根据使用规定和竣工条件及时落实。
电梯维护费用主要包括电费、设备维护检查费用和日常清洁费用。根据楼层等因素，费用分摊方法科学合理。电梯运行费用必须专款专用，并定期向业主或业主管理委员会报告。
静安区将通过政府采购引进优质企业，建立既有住宅楼电梯安装第三方专业服务单位名单，为街道和城镇居民提供专业指导服务和可行性评估，提高电梯安装推广效率。
