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2018年共受理医患纠纷调解402起，调解成功率达到93.2%。约有一半的调解协议得到了司法部门的确认，调整后的满意度为100%。与上海市静安区医疗纠纷人民调解委员会(以下简称静安医疗调解委员会)的数据相对应，静安区医疗纠纷的调解工作一直处于上海市的前列。
“医患纠纷必须得到准确的引导、调整和预防。无论是机构布局、专业调解团队的建立、日常运行机制的建立，还是调解评估机制的建立，静安区都是在创造良性的工作。闭环推进建立了完善的、专业的、地理上可识别的医疗调解工作体系，积累了一系列可以复制和推广的工作经验。”静安区司法局局长凌近日在接受《法制日报》记者采访时说。
通向
调解机构的合理布局
当记者看到张欣时，她刚刚结束了在3A医院的回访。
“不久前发生了一场医患纠纷。幸运的是，我们及时赶到，没有发展成医疗事故。没有，我只是去这家医院复诊。从目前的情况来看，应该已经解决了。”张欣说道。
张欣是静安区医疗调整委员会主任。当她管辖的医院发生医患纠纷时，她会组织人员或带领自己的团队，并立即出现在纠纷现场。
静安区深达12公里，大大小小的医院有300多家，其中约70%与三甲医院的纠纷有关，可谓范围广、数量大。张欣夫妇在纠纷发生后最短时间内到达的原因是调解组织布局合理。
张欣告诉记者，静安区医疗委员会在南、北、中街区设立工作站，大大缩小了单位服务半径。
"快速进攻是解决争端的关键."张欣自信地说，多年来，静安区医委会以其扎实的工作赢得了辖区人民的信任，人民调解深入人心，成为医患双方解决矛盾纠纷的首选。
为进一步拓展进口渠道，静安区司法局实现了与信访、法院、法律援助三大机构和平台的对接，建立了走访协调、起诉协调三大对接机制，将更多医患纠纷纳入人民调解平台。
在静安区一些办公楼和商业区的电梯信息屏幕上，静安区医委会的公益广告每天都在定期滚动，很多市民拿起手机扫描上面的二维码，关注静安区医委会的微信公众账户。目前，越来越多的人通过这个微信公众账户申请调解。
“提高声誉和信誉不是一天的工作。静安区医疗委员会七年来坚持党委领导、政府领导、社会协调、公众参与的管理体制，坚持自愿、平等、及时、便民的工作原则，有效保护了医患双方的合法权益。社会稳定、和平与和谐有助于。”静安区司法局副局长吴群说。
得到了
医生和病人之间的精确平衡点
在静安区医疗委员会的一间调解室里，调解人正在研究一起医患纠纷案。经过讨论，四位专家当场就案件定性和责任认定的意见进行了表决，最终形成了3:1的表决结果。
“之前，我们组织了另外四位专家对案例进行研究，但后来形成了2:2的意见，最终没有结果，所以我们再次组织了这次专家研讨会。”静安区司法局医疗调整办公室主任鲍劲松告诉记者，即使是投票也是确保医患纠纷得到解决的关键。在医患纠纷中，医院自然处于强势地位，简单多数不足以确保公平和公正。
在静安区医疗委员会的宣传墙上，所有专职和兼职人民调解员的姓名、照片和职业背景一目了然。记者发现，专职人民调解员是具有10年以上医疗或调解经验的医生或社会工作者，兼职人民调解员是具有20年医疗经验和医疗诉讼经验的律师。
静安区除了建立专业的人民调解员队伍外，还建立了自治与监督相结合的日常运行体系，建立了与标准化流程和灵活性相适应的调解程序。静安区司法局将人民调解员的大部分管理权下放给静安区医疗委员会，避免了职责不一致、责任轻的弊端，放宽了调解工作。同时，建立区级联席会议、联络沟通和与医委会协商的三级平台，实现从单枪匹马到集体努力的转变，赋予调解人最大的自主权，充分发挥人民调解的灵活魅力和活力。
“在医患纠纷中，这不是一个层次。我们充分调动医疗和法律领域的专业力量，更好地完成纠纷的定性、责任和赔偿。对于那些敏感或容易重复的争议，通过法院的司法确认，它被赋予强制执行权，案件得到解决。”吴群说，调整的关键是找到并准确平衡医生和病人。
精确预防
建立良性医疗调整工作的闭环
最近，静安区所有医院都收到了“医患纠纷的原因及预防”的信息通报，该信息通报明确列出了从病历缺陷到并发症误判的各种情况。
“这是一份经过多年医患纠纷案件梳理后形成的报告。可以说，案例是充分和准确的，数据是全面的，分析是到位的。静安区司法局医疗办公室每年都会发布类似的报告，以从源头上防止和避免医患纠纷。”鲍劲松说道。
为了实现准确预防，静安区司法局建立了医患纠纷信息回访机制和医患纠纷数据分析机制。通过不同的回访渠道，全面掌握和评价矛盾纠纷的调解效果，调解能力和水平不断提高。通过定期统计医患矛盾数量，分批分析纠纷原因，形成预防矛盾纠纷的“晴雨表”，为各级领导和相关部门实时掌握全局提供参考。
“静安区司法局注重信息交流平台建设，从专业角度和审判角度，打通专家与医院、法院与医院、医院与医院之间的信息屏障，形成资源共享、经验交流和业务指导三大交流平台。并从修订角度开展矛盾纠纷源头预防，取得显著成效。包锦松告诉记者，静安区司法局也联合其他执法力量，对扰乱医疗秩序、侵犯医生或其他患者合法权益的医疗纠纷采取零容忍态度，坚决予以打击，为构建医疗适应工作良性闭环提供法律保障。
