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静安区表示，全面促进生产和市场的恢复不仅是重中之重，也是政府部门的责任。面对防疫工作给市场带来的新变化和新挑战，如何解决企业复工生产中遇到的新情况和新问题？上海市静安区市场监督管理局提出了“定制政策‘服务包’、‘专项工程类’、‘服务专员’等一系列“高频”创新措施，不断探索帮助企业解决问题、更快更好发展的新途径。
“云培训+现场服务”，让企业能够“享受成功”
“首先介绍服务认证与服务企业质量管理体系认证的区别和联系，服务认证的基本程序以及企业申请服务认证需要做的基础工作。”3月12日下午1: 30，网上培训课准时开始，200家新兴、高端、特色、专业、科技、生活服务行业的知名品牌企业准时上线，出现在“云课堂”。这是由上海市静安区市场监督局和上海市质量教育培训中心联合举办的服务认证公益培训讲座。
“在当前疫情防控形势下，从提高卓越绩效管理水平到打造品牌优势，从提升核心竞争力到业务发展，我们听到了目前最关心的问题。”参加培训的公司负责人告诉记者，静安区市场监督局也通过网上咨询和网上调研了解了企业恢复生产的需求和问题，宣传了防疫要求和政策口径。“通过网上授权，我们真正感受到了来自政府部门的温暖。”目前，针对疫情全面爆发后中小企业经济发展的“公共场所防疫安全标准促进质量提升”的在线公益培训，以及越来越多类似的“空中国对话”将被添加到企业的“服务套餐”中。这些措施经过实践的不断检验，将在构建政府与企业信息共享平台、拓宽沟通渠道方面发挥更加积极的作用。
重返工作岗位后，如何做一名好的宣传员、指导员和“店员”？静安区市场监督局始终注重“需求响应”和“前台服务”，并付诸实施。根据企业特点和需求定制“一个企业，一个政策”，迅速推出一系列联合打孔机，推进复工复市工作，如建立联络制度，及时解决企业复工复工问题。另一个例子是建立复工复产的反应机制，对本部门应做的事情实行首问负责制，实现“一站式服务，即时解决”；耐心咨询，积极接触和热情指导工作以外的事情。还需要完善合同分割的联系和指导机制，重点走访企业，落实现场问题，现场解决不需要返工，及时与其他部门协商，及时协调解决企业问题。
在准备复工期间，蔡威(中国)制药有限公司海外总部在辖区内筹集的防疫物资因海关阻挠未能及时到位，直接影响了在华42家分公司、2家工厂、2000多名员工复工进度。静安区市场监督局启动重点企业服务机制，积极与海关协调，帮助其快速完成通关，及时解决物资问题。目前，中国的企事业单位和工厂已全面复工。
“快速信用修复+免罚清单”，帮助企业纠正错误和恢复
今年后，在疫情防控的关键时期，静安区某企业因年报公开信息审计结果与公开信息不一致，被列为2019年异常业务名单，理由是“隐瞒真实情况、造假”。企业发现异常情况后，向辖区市场监管办公室求助，执法人员立即启动网上指导+网下预约的工作模式。执法人员与企业管理人员进行点对点沟通，通过在线传输材料和教育告知企业年度报告存在的问题，指导企业及时纠正信息，并在材料提交当天为企业办理免职手续。
今年3月，辖区内的一家贸易公司因抽查而被列入例外名单。本公司于2019年底申请更正年度报告。然而，由于疏忽，它未能及时办理搬迁手续，这部分受到在恢复工作和恢复生产过程中列入例外清单的影响。执法人员给予指导，帮助他们成功完成年度报告的更正。但是，在材料中，法定代表人只签了企业的印章，没有手写签名，而且由于疫情的原因，法人本人最近不能来。企业恢复工作迫在眉睫。为提高办理手续的效率，我局同意通过网上核查提前迁出，并迅速帮助企业顺利复工。
为了帮助企业重建良好的信用，减少失信对企业经营活动的负面影响，静安区市场监督局完善并出台了一系列信用管理政策，如在疫情期间进行信用修复的审慎经营例外清单:与疫情失去联系的企业暂不列入经营例外清单；对已列入经营例外清单的生产、销售防疫产品和民生商品的企业，要简化流程，尽快迁出。截至目前，已有250家企业被迁出，帮助企业在健康发展中重拾信心和活力。
描述:员工指示企业删除例外列表
静安区市场监督局在严格执行《上海市轻微违法违规经营活动豁免清单》的基础上，探索进一步扩大清单项目，重点鼓励创新和促进创业，继续突出对新产业、新业态、新模式的包容性审慎监管。3月初，为了帮助企业复工复产，静安区市场监督局比往年提前开始了对服务企业的大规模调查，分批走访了200多家企业，涉及餐饮、医疗器械、外贸等行业。在考察过程中，我局更加注重对企业违法行为前后的预防和指导，并根据企业存在的不同问题，当场给予企业提示，帮助企业信守承诺，为企业发展创造更加宽松的市场环境。
“快速审批+流程再造”，为企业打开中间障碍
疫情爆发后，静安区市场监督局结合特殊时期的工作特点，为疫情相关行业和医药相关行业开辟了快速审批渠道。凡涉及防疫生产经营的登记许可申请，不涉及现场核查，当场完成，材料齐全，如无非关键性申请材料，可事后补齐，实行“宽容审批”。医药相关行业实行“打包”快速审批模式，申请人申请药品、医疗器械、食品业务等多项许可，实现“一次申请、同步办理”。
快速批准有助于企业“当天完成”。疫情期间，上海创智环保科技有限公司提交了变更经营范围的申请，申请增加口罩的设计开发和无纺布、无纺布、劳保产品的销售。本公司是一家在静安区注册的中外合资企业，主要从事家用空气体净化器和环保过滤材料的研发和生产。本公司设计开发的熔喷过滤材料可用于n95、医用口罩和呼吸器等。该公司在江苏有子公司。春节年假期间，子公司还提前召回当地员工，24小时生产熔喷过滤材料，以满足各种口罩工厂的需求。这次我们急于扩大业务范围，以便投入更多的资金在口罩等防护产品的设计和研发上，并尽快在上海和江苏销售口罩，为COVID-19的肺炎防控做出贡献。为支持创智公司，我局立即开通绿色通道对材料进行审核，并积极寻求市局的支持，当天完成了上海创智环保科技有限公司变更登记申请。为了减少企业的往返行程，许可证通过ems免费发送给企业，帮助企业尽快运营。
流程再造有助于企业“一次运行，双证书”。鉴于疫情后经济形势的阶段性变化和市场主体发展的新特点和新需求，我局还推出了食品经营和酒类许可“双证同发”服务。本来，如果市场主体需要办理酒类，只能在完成《食品经营许可证》后申请《酒类零售许可证》，这可能会导致申请人多次往返并提交两套材料。现在，通过需要现场办理的“食品经营”、“酒类零售”等相关证照，申请人只需一次性提交全部材料，即可集中完成受理、现场审核、审核、决策、制证、发货等工作，实现“一次提交、同时审批、同时发放两个证照”。自今年3月以来，已有近20户家庭体验到了一次运行和双证书的便利。
“非禁止进入”和“容忍接受”有助于企业加快运行。经营范围主要分为一般经营项目和特许经营项目。对于一般业务项目，根据《企业经营范围登记管理条例》，申请人一般参照国民经济行业分类选择一个或多个业务类别。随着新兴产业的不断涌现和新产业复工后，为了激发市场主体的创业和创新活力，静安区市场监督局探索实施“经营范围不禁止但进入”，大力支持有社会需求、有利于经济发展的新兴产业发展，支持企业自主选择经营范围。为有效解决申请人“跑来跑去”的问题，招商局进一步扩大了“接受空缺”的适用范围。企业提交申请材料时，由于不熟悉申请要求，有些材料没有准备好或丢失，窗口不会简单地拒绝，而是积极采取积极的服务措施，如补缺。对于材料中缺失的一些非关键材料，对申请结果影响很小，可以在一定时间内补齐材料，企业申请将在当天先得到批准。
复工生产是对企业发展的考验，也是对政府治理能力的考验。越是关键的时刻，责任就越明显。上海市静安区市场监督管理局党组书记、局长陈平说:“全面推进恢复工作、恢复生产、恢复市场的大考验已经开始。”我们要开动脑筋，全力以赴，全面落实各项稳定企业经济的政策措施，努力为企业的发展壮大提供更多的阳光和雨水。”
