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临汾路街道位于静安区东北部,面积2.12平方公里,是一个以“产业工人”和“老年群体”为主体的高密度纯住宅旧社区。街道有20个居民区,1912栋建筑,33000个家庭,覆盖169个基层党组织和4816名党员。

在这里,它曾是90年代工人新村的“老模范”和“老先进”。目前,我们很早就站在云的立场上,用云的视角和思维推动基层治理的迭代和跨越。

街道成立30多年来,“网格化党建”始终如一,“党建底盘”更加稳固,“组织堡垒”更加坚固。新时代新形势下,如何加强“党建网格”的引领作用,盘活大局;如何有效激活基层社区各个分支的“神经末梢”,最大限度地发挥基层党组织的“组织力量”;如何将“党建网格”与“智能治理”深度融合,编织出“全组织覆盖、全方位管理、精准服务”的治理模式,在实践中已被反复研究和探索。

在市委、区委的坚强领导下,临沂路街道以网格化党建和“组织工程”为基础,依托城市交通中心、舆情日志和智慧,把握“数字转型”和“智能发展”的战略机遇。智能平台和载体,让“党建网格”承载“云”,促进基层党组织组织力量的整体提升,全面强化政治功能,提炼“智慧之治”

紧紧编织“四层党建网格”,以精细化为导向丰富内涵

如果你想建一个房间,你应该首先对待它。2005年,临汾路街道率先探索了基层“地域”党建组织体系,实行了住宅区党建“三三制”组织体系,即以建筑集团为单位,三名以上党员组成一个党组织;以建筑物为单位,有三个以上党群的建筑群体建立党支部;建立“住宅区党总支-建筑集团党总支-建筑集团党总支”的三级组织架构。

2018年,根据区委推进“网格化党建”的部署,街道进一步完善了原居住区党建“三三制”和“组织全覆盖”的结构逻辑,整合“党建网”和“治理网”深化建设。建成了“1街总网-4块网-20户网-125微网”的四级党建工作结构,使之真正成为

以环环相扣的"四级党建网格"为基础,结合各项工作,街道以精细化为导向,不断丰富党建网格工作的内涵。

在街道总网格层面,充分发挥街道党工委的整体作用,坚持街道党工委成员“套管调查”和“正常走访”的“点对点合同联系网格”机制。通过“双结对”、“党员十必访”制度,引导街道“参谋”联络员定期下沉,同步收集“信息数据”,沉淀“民情湖”。

在街区网格化层面,依托街区党建工作委员会和区域党建平台协调资源,实施“周四联合行动”、“分享服务日”、“社区发展基金会”等项目。同时,通过“构建街区社区”和“推进街区民生共治工程”,激发了行业内建党联盟参与治理的积极性,提高了街区电网联动的质量和效率。

在住宅小区的网格化层面,住宅小区党支部书记率先依靠“1+5+x”党建模式打破“有形墙”。例如,在“三驾马车”中创新性地建立“行业导向”的党组织,创建“居民之家”和促进合作办公等。确保“党建网”和“治理网”的深度融合,进一步统一辖区内11家物业服务企业和38个行业委员会。

在微网格层面上,小区党支部书记担任微网格的领导者,动员“三明”党员和群体力量设岗定责,同时落实“问题、任务、责任”三大清单,形成微网格问题解决的闭环。特别是对于“责任清单”,每季度量化考核结果,明确“电网党建责任”。

做好“一网管理”,让党建网格发挥力量,高效、准确地进行治理

街道以“四层党建网格”为基础,充分利用大数据、物联网、区块链等现代技术,深度整合并赋予“智能治理”和“网格治理”权能。

首先,依托城市交通中心的“一网统一管理”,推动党建网格的“感知层”发挥其“更高效”的力量。

街道充分发挥城市交通中心枢纽平台的优势,同时实施“街-街区-居住区”的网格联动治理体系,进一步增强“四级党建网格”的力量,确保互联互通、互不死角、互信互鉴、全天候沟通,努力做到“物尽其用、数据分析、现场指挥、事件预警、趋势判断”。在街道网格化层面,依托行政党组,努力突破条块分割,科学整合街道部门、派出所、城管等执法力量,集中开展工作,实现“一个收集、一个调度、一个监督”。同时,多个“子信息系统”连接到城市交通中心,整合了“党建、公共安全、公共管理、公共服务和社会参与”五大领域的数据和18个目录,以涵盖社区治理的各个方面。在区块电网层面,加强与驻地单位、“两新”组织等主体的联动协调和信息共享,及时解决调度命令的具体问题。例如,打破管理线上部门之间的数据围栏,为沿线773家商店和单位建立“一店一档”的数据管理平台,实现“四块网格”的数据管理行为和协同治理的效率。在居民区电网层面,依托“1+5+x”党建工作机制,以20个居民电网和125个居民微网为主体,拓宽发现9大问题的渠道,以“单问题责任调度、就近应急调度、综合事件协调调度”为导向,形成快速调解和问题解决机制。

其次,依靠“舆情日志”沉淀民生的“数据湖”,带动党建网格的“传输层”发挥“更精准”的力量。

街道以“人民情感日志”大数据平台为载体,收集居民信息,收集和分析“四层党建网格”,打破条块分割的“数据孤岛”,引导网格中的各级党员干部将“大调研、大走访”活动结合起来,准确满足群众需求,聚焦“挂空老人的心愿”。

同时,常态化更新汇集了社区3万多户、8万多居民的83万多条信息需求,以“多标签”的形式清晰呈现了居民的“特殊身份”和“共同诉求”,推进了各级党建网格。很难期待前一步的“预判”,这使得社区的精细化管理和精准化服务有了最科学的决策依据和支持,提高了街道决策的科学性、系统性和预见性。例如,依托“民情日志”汇总分析机制,制定了街道年度民生工程;梳理各级党建的网格需求和资源分布,预测居民需求,使数据来源于基层,反馈到基层;整合“即时订购”智能停车平台的数据,调整和平衡小区网格中的闲置停车位,使每个“党建网格”的触角交融互补。

大力培养人才队伍的“蓄水池”,使“工作、爱和使用”有一个基础保证

鉴于“一网统一管理”应在实战中使用,为基层干部所喜爱,为群众所用,街道将智能化、便捷化服务延伸到离党员群众最近的建筑群体主阵地“微电网”,并在微电网的“建筑群体阵地”和“防疫前沿”做了“智慧小林儿”智能服务系统的良好实践应用。

该街道以1912大楼为阵地,将“社区治理”和“公共服务”的主动权交到群众手中,在智能平台上充分整合开放互动的前端功能,实现“约访”、“约空房”、“留言”和“投票”等功能,使该建筑群体的居民在未来将陆续开启“预约夜间服务场所”等多种功能。

在防疫期间,街道依托“智慧亲2”系统,专门扩展了安装电梯的“协商宝”模块,让居民可以发起申请、协商投票、监督施工、了解安装进度等。在云中,按“快进按钮”以添加电梯。下一步,我们将继续拓展“云会议”和“云收集”的功能,使基层民主协商的结果能够在实践中操作、查询、追踪和评论。

“减负增效”的实践取向也在“数字防疫”实践中初步实现。“智慧小林儿”依托临汾路街道坚实的网格化党建基础,专门拓展了“防疫工作模块”,整合了“口罩预订、回沪登记、健康出诊、社区护理、志愿服务”等多项功能。真正做到“前进”登记和检查,共享数据“提高效率”,隔离动态“实时掌握”,在防疫源头实现“四级党建网格”。例如,返回上海的居民通过前端扫描码登记自己的健康信息,住宅网格中的居委会干部可以通过后台的“指尖梳理”快速生成当天的信息登记汇总表,完全摆脱了“表亲”的角色。

把握“党建网格”的核心宗旨,关键在于全面提高“党建网格领导者”的工作能力和实践水平。只有全面加强基层“党建带团”队伍建设,才能稳步加强各战斗堡垒。

针对街道的总体格局,街道严格执行双重组织生活制度和党员领导干部谈话制度,强调“示范带动”;按照4个街区的网格,因地制宜开展岗位交流,加强功能场所与街道的深度融合,进一步提升联合物流联动能力;20个住宅网格和125个微网格,以住宅网格长度为核心,辐射网格中的党务骨干梯队,依托“秘书沙龙”和“老秘书工作室”开展轮换交流、党员教育、党务培训、政策指导、网格分支机构标准化建设指导等。,同时培育「社区管治辩论比赛」、「ted秘书长演说」及「微观管治论坛」,以扩阔视野、激发潜能及提升能力。

当“智能”赋予“党建网格”时,临汾路街道注重“四个迭代”:一是“技术迭代”。充分利用现代信息技术,有效拓宽其在基层党建和社会治理中的各种开放式应用场景,注重升级更便捷、更有效、更前沿的互动形式。第二个是“思维迭代”。领导全局的管理者、社区治理的负责人、党建网格的领导者,要正确转变固有的传统工作观念,与时俱进,提高思维能力,提升工作方法和思维认知。第三个是“功能迭代”。关注人民的需求和期望,辖区内的民生事件等。,我们将继续更新和迭代智能平台的人机交互功能,提高为人民服务的效率。第四是“内容迭代”。借助智能平台的臂膀,我们将多样化的工作内容有机整合,将党员服务、民生宣传、社区议事等常见模块整合设计到智能平台中。

帮助预防和控制疫情

临汾路街道城市交通中心联合指挥中心平台通过有效的系统对接,将街道检查、社区检查和专项检查中发现的各类疫情防控风险整合到案例管理系统中。例如,通过"立即登记"背景系统,检查了38个社区50辆汽车的进出口,并实施了24小时信息报告。及时发现外地车辆,对重点地区来沪车辆进行深入调查;通过街道和车道上的智能传感装置,可以及时发现拥挤的区域。一旦超过门槛,派出所、居民干部和志愿者将会去疏散人群。

在防疫时期,党员干部要当骨干,站在最前列。根据城市交通中心对面具预定和人员聚集的分析,在大型居住区和返沪人员集中的居住区,将加强群众的一线接待。街道党工委派出政府干部、居委会干部、社区民警、物业业主、城管监督员等“一线”人员为核心,辐射和带动党员干部、职能场所、群众团体等力量,共同服务基层。“参谋”联络官停靠了20个居民区和38个居民区,同时组建了一批增援突击队,使防疫调查的“火力”不能减弱。他们带头承包住宅区、分行、大楼和楼层,全力协助住宅区的基层干部。

推广筷子和勺子

2020年5月,临汾地区41家餐饮单位组成了“社区党建联盟”。防疫控制正常化后,发挥了餐饮业党建的主导作用,积极响应市、区下发的共用筷子和勺子的倡议。

餐饮企业党员自愿担任宣传检查员,特别是复工后,餐饮企业积极履行社会责任,成立企业党员突击队,定期对辖区内所有餐饮单位进行宣传和监督。

餐饮联盟成员、王新美食森林经理俞迎春(音译)自愿在餐厅为客人提供公共筷子。公共筷子的颜色、材料和尺寸明显不同于普通餐具,店内还设置了专门的公共筷子和勺子架,为支持主动活动的客人提供小盘或饮料。他还创造性地设计了推广计划:使用公共筷子和筷子,每桌赠送价值30元以上的特价菜,在微信朋友圈中推广使用公共筷子和筷子,并征集30名仰慕者,他们将获得2瓶任何品牌的啤酒。仅在5月份,这家餐厅就推出了600多种菜肴。他还带领其他餐饮公司设计了自己不同的创意风格:“如果我们在社区开店,就不能只算经济小账,还要算大账,为社区生活多做贡献。”

创建一个红色的家

临汾路街道党工委在街道层面成立了“物业服务企业党建联盟”,所有在街道注册服务的物业服务企业也要在街道实施党建工作。实现了物业服务企业的党组织覆盖和工作覆盖。街道对物业进行综合评估和严格评估,并以党建为指导,通过“以奖代补”的方式,支持住宅物业的开发和发展。近年来,六家不行动或行动缓慢的房地产公司相继退休。通过早期干预和科学引导,实现了100%的行业委员会成立率、100%的启动转制率、100%的物业公司招工率、100%的行业委员会和居民区“两委”成员率、100%的行业委员会党组或党支部成立率。

去年,“红色产业委员会”在临汾路99弄居民区成立。社区里没有垃圾房,这已经成为对新团队的考验。

总支部要求各支部党员和行业委员会党支部提出交付点改造方案。“红色产业委员会”全体成员集思广益,迅速达成共识,将《敞开式顶棚垃圾堆放点改造及建筑垃圾堆放墙修复方案》提交总党支部讨论。同时,红队分头行动,开展宣传,赢得了绝大多数居民的认可,凝聚了共识。很快,干净、整洁、规范的垃圾隔间建设完成,有效地推动了社区垃圾分类工作。

此外,自“红色家园”推广以来,社区事务已逐步回到正轨。昏暗的景观灯亮了,停着的车辆回到了他们的位置,居民的门打开了。

加速并安装电梯

在临汾,电梯的安装在过去的三年里已经完成,现在每年都大规模生产。在数字治理平台的帮助下,街道将党建与推进民生实际工程有机结合,将临时党支部建在了项目的第一线,解决了“挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂/挂”的诸多出行问题。

“佳堤”临时党支部书记由街道公务员担任,同时增加1-2名副书记,由居民区总党支部书记、街道党委会主任或行业党委会主任担任。成员有意识地吸收与项目建设直接相关的党员,如行业委员会、物业公司、建设单位、周边居民单位、社区警察、住宅区法律顾问、居民代表等。

研究临时党支部相关党员的常态化协商,确保电梯的增加与社区环境一致,项目成本预算合理,后续计划可行。同时,要及时发现和应对问题,确保居民咨询始终走在法治的轨道上。由于网格秘书本人是社区居民,他不仅熟悉每个家庭的情况,而且在做群众工作时也有不同的优势。

临汾社区第五网格书记陈不仅主动为楼上楼下邻居做思想工作,而且将自己从安装推到未来维护的另一边,消解了邻居的顾虑。每个月,他都会把大楼的电费余额表做成表格,并在宣传栏里公布。一旦发现问题,他会打电话给居民协商并及时解决。多亏了这些电网秘书的帮助,在近一年多的时间里,在居民区安装电梯的工作进展迅速,并在各地蓬勃发展。

来源:上海热线新闻网

标题:静安临汾路街道在实践中探索提升基层治理能力能级

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