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在全市首批8套五星级农村住宅中,浦东李安民村住宅入选,每套住宅都有自己独特的设计风格和diy体验项目。
浦东的村民住宿随着上海迪士尼乐园的开放而发展,上海国际旅游度假区周边地区也逐渐成为各类寄宿家庭的热点。
“农村住宅作为第一、二、三产业融合发展的载体,对于浦东农村振兴和实现更高层次的城乡一体化具有重要意义。
面对农村住宅发展的大趋势,我们不仅要勇于探索和创新,还要把握住宅产业不同发展阶段的节奏和重点,避免盲目发展和野蛮增长,使住宅产业的发展有机地嵌入浦东城乡发展格局中。
在我国建设特色城镇的背景下,特色城镇已成为新阶段农村城镇化和产业升级的主战场。在许多地方特色城镇的建设中,寄宿家庭已经成为“标准”。随着农村居民点的蓬勃发展,农村自然资源和文化资源可以最大限度地融入现代产业发展体系,使农村风俗和人民情感文化在市场中流动和增值,农民可以成为完全意义上的市场主体。健康的寄宿家庭是城乡经济一体化的理想载体。
浦东新区的村庄不仅有经典的江南风光,还有丰富多彩的文化习俗。农村资源丰富优质,市场潜力巨大。2016年,浦东新区率先在全市发布B&B发展指导意见,成为浦东B&B发展的第一年。
面对农村住宅发展的大趋势,我们不仅要勇于探索和创新,还要把握住宅产业不同发展阶段的节奏和重点,避免盲目发展和野蛮增长,使住宅产业的发展有机地嵌入浦东城乡发展格局中。
各种形式的浦东寄宿家庭
浦东村民的住宿随着上海迪士尼乐园的开放而发展,成为欢迎客人的机会。随着上海迪士尼乐园的开放,上海国际旅游度假区周边地区逐渐成为各类寄宿家庭的热点。作为迪士尼住宿的有力补充和乡村旅游的新载体,浦东居民将旅游景点的品牌效应与浦东特色老宅资源相结合,通过打造“内涵”、“情感”、“品质”和“创意”的乡村住宅产业集群,创造一种新的乡村生产生活方式。
迪士尼周围的B&B产业。浦东开发开放以来,旅游业发展迅速,每年接待游客3000多万人次。然而,浦东只有18000多家酒店,很难满足旅游业的需求。尤其是迪斯尼开园后,这一矛盾更加突出。位于川沙新城的迪士尼项目,周边旅游配套设施和公共服务质量相对较低,数量严重不足,与迪士尼辐射带动效应的需求不相匹配,尤其是住宿不足。川沙李安民村民居具有地方文化的特征,这与迪士尼酒店有很大的不同。它致力于向国内外游客展示一个简单的“世外桃源”。
农村生态寄宿产业。大川镇国源“白江村”民宿作为浦东的试点民宿,通过不断丰富和创新主题内容,吸引更多的游客体验乡村的美丽与宁静。
作为浦东新区唯一的纯农业城镇,大田拥有上海著名的“桃之乡”、“水果之乡”和“桃花源”。它具有浓厚的乡村气息,相对较少受到城市化发展的影响。它有非常有利的条件来建设一个以“慢生活”为主题的寄宿行业。
同样位于浦东新区南部的泥镇,以休闲农业为基础,提出了建设“农业综合体”——“香川南泥湾”的构想,其中发展民宿产业是关键环节。
古镇文化寄宿产业。古镇和民居在形式和内涵上都有着内在的联系。在浦东新区最大的古镇新昌古镇,近四五年来涌现出了20多栋住宅。新昌在古代是浦东平原最大的城镇,现在是上海最后一个原始古镇。在古代,它有“十三牌坊,九环和龙,一个新的小场地匹配苏州”的美誉。与江南其他著名的古镇不同,新区是一个隐藏在城市深处的休闲场所,没有乌镇和西塘的喧嚣和商业氛围。近年来,新场镇致力于文化创意产业的发展,也成为了滋养民宿产业成长的沃土。
B&B浦东的优势和劣势
浦东镇的住宅有三大优势:
首先,受大型旅游项目和大客流的驱动。目前,上海迪士尼乐园已成功成为世界十大主题公园之一,浦东另一个世界级主题公园项目上海海昌海洋公园也在港内开放,形成了南北呼应的格局。这些世界级大型旅游项目的汇聚,有利于浦东国际全球旅游目的地形象的树立,并将带来大量的国内外游客,为浦东B&B产业的发展奠定坚实的基础。
二是全球旅游格局逐步形成。除了世界级的项目外,浦江东岸22公里长的海岸线公共空厅的连接,也为浦东实现全球旅游提供了强有力的支持。就浦东而言,纳入旅游质量标准管理的旅游资源和其他具有旅游目的地功能的社会资源逐年丰富,形成了各种旅游产品和线路。在这里,城市旅游、工业旅游、乡村旅游、休闲度假旅游的协调发展,使浦东旅游板块逼近空的全景系统格局,整个旅游图景正在慢慢展开。
第三,上海自由贸易试验区的优势。上海自由贸易区是制度创新的实验场,制度创新的众多成果在这里开花结果并传播到其他地区。上海自贸区旅游开放政策将为浦东发展民宿产业提供一系列制度创新机遇,包括旅游资本市场的开放、新产业和新业态的突破、旅游与其他产业的融合。例如,2017年,全球最大的B&B短租平台airbnb与上海自贸区达成战略合作,将合作探索B&B短租市场监管模式。
B&B浦东发展不足有两个方面:
首先,在政策方面,农村发展的驱动力越来越弱。长期以来,浦东的城市化一直以开发区为工业空.的载体政策、资金、技术、人才等发展因素集中在开发区,尤其是四个国家级开发区。在快速实现产业集聚和经济效益的同时,也导致了周边城镇和村庄的资源缺乏和发展重点。与城市化地区的发展相比,农村发展趋于边缘化,农村系统聚集和整合资源的金字塔“塔底”功能大大降低。工业发展是农村振兴的基石。只有当产业繁荣时,我们才能聚集各种发展因素,改变开发区对乡镇的单向虹吸效应。
第二,历史上,农村经济基础相对薄弱。江浙B&B工业的繁荣,根植于乡镇经济时代奠定的工业基础和市场观念。历史上,江浙地区乡镇企业高度发达,一方面促进了工农业分离,使农村经济结构和经济布局发生了巨大变化;另一方面,城市资本、技术和市场经济意识流入农村,农民转变为二、三产业的从业人员,实现了当地的城市化。相比之下,浦东还没有经历过一个完整的乡镇经济发展阶段,浦东的农村在产业基础、人才和思想观念等方面与江浙不相上下。
“突破”农村振兴
在品牌培育方面,以几个基础较好的民宿为重点培育对象,从顶层设计、标准规范、教育培训、活动推广、品牌打造、整体规划联动等六个方面努力,经过几年的努力,培育出一批与杭州B&B、乌镇B&B、莫干山B&B等知名品牌同名的地方民宿特色品牌。
在业务创新方面,我们将重点建设三种类型的乡镇住宅:一是依托风景名胜和大型旅游项目的特殊民居;二是依托古镇和特色古民居资源的B&B文化体验;第三,依托江南乡村风光的乡村体验型寄宿家庭。
在模式发展上,实现了经营方式和经营主体的多元化,不仅支持市场资本建设大型精品高端民居,还鼓励当地农民、返乡大学生和村干部开发主题化的个性化民居,培养了一批农村民居带头人,共同推动农村民居产业朝着“法制化、规模化、健康化、层次化”的方向稳定发展。
浦东应立足于农村振兴的战略背景,将农村住宅建设与浦东城乡一体化、中部崛起、美丽农村和“四个品牌”有机结合,统筹规划,围绕“全球旅游、产业升级、改革创新、文化引领、惠民富民”,将农村住宅作为实施农村振兴战略、创新城乡要素流动渠道的重要突破口。充分发挥农村居民点在促进城乡一体化发展、产业转型创新、农村文化振兴、生态环境保护、农民持续增收和有效乡村治理中的功能作用。以农村住宅小区为切入点,建立新的农村经济形态、新的农村社会形态和新的农村生活生态,为上海乃至全国农村住宅小区的发展提供更多的实践和模式。
浦东发展镇应注意以下三个问题:
巩固寄宿家庭产业发展的基础。如果B&B的发展脱离了工业基础,将会变成一潭死水,一棵没有根的树,难以为继。浦东农村工业基础薄弱,除第一产业外,第二、三产业发展滞后,产业空集中和人才空集中的情况更加突出。B&B的发展有利于促进产业协同和联动。然而,在产业基础薄弱、人才匮乏的情况下,B&B的产业关联效应难以发挥,重塑农村产业格局、促进农村产业融合的作用非常有限。因此,浦东在大规模引导民宿产业发展的同时,应着力夯实农村产业发展基础,促进城乡要素合理顺畅流动,营造鼓励“农戴尔”返乡的良好环境。
必须形成核心竞争力。浦东B&B产业虽然在定位上有自己的侧重点和不同类型,但主要局限于形式与功能的区分,缺乏深层的文化植入和文化认同。浦东B&B产业源于迪士尼等大项目带来的旅游住宿的补充需求,B&B的核心竞争力是主客互动和深度体验。B&B浦东要形成自己的核心竞争力,还有很长的路要走。需要挖掘大量优秀农村文化资源的价值,开辟“好资源”向“好经济”转化的渠道。
澄清主要利益相关者之间的关系。B&B的利益相关者具有多样性和复杂性,涉及B&B经营者、房屋所有者、政府、乡镇集体经济和B&B协会。其中,B&B经营者和房主作为B&B的主要商业实体,通过向游客提供B&B旅游服务获得旅游收入;集体经济和政府是旅游资源的所有者和公共设施的提供者;该协会承担着为会员服务和规范行业发展的任务。这些类型的主体中的一些直接参与了寄宿家庭的收入分配,如经营者和所有者;有些不参与或间接参与B&B收入的再分配,如政府、集体经济和协会。在B&B的经营中会出现“正外部性”和“负外部性”:“正外部性”是指B&B企业的主体积极自由地改造外部环境和配套设施,以增加B&B的吸引力;“负外部性”是指B&B主体免费或低价使用旅游资源和公共设施,将B&B的环境问题留给政府和社会。在B&B产业发展过程中,有必要探索一种良好的利益分配模式,如探索旅游资源评估和有偿使用机制,促进B&B各方利益的合理分配,更好地协调资源所有者和产品经营者之间的合作关系。
B&B浦东发展思路
制定浦东新区农村住宅发展路线图。2016年发布的《关于推进浦东新区特色民宿产业发展的意见》将于2018年6月到期。目前,新区迫切需要出台新的政策来引导农村住宅的发展。加快浦东新区农村住宅发展布局规划。在对现有农村住宅开发进行深入调查的基础上,根据自然景观、人文景观、古民居资源和村落环境,发布相应的农村住宅开发规划路线图,明确重点开发区域,与美丽乡村、美丽庭院建设有机结合,充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等。,从而形成明确的目标、合理的布局、科学的定位和特色
以农村住宅为起点创建浦东农业发展试验区。农村住宅小区有利于盘活各种农村资源,促进产业融合。浦东应将农村居民点作为农村产业整合最有效的切入点,农村资源整合的“牛鼻子”,农村整体发展的大平台,农村优质产业生态圈发展的催化剂,促进农村居民点与农民合作社、乡镇企业、小家庭作坊等农村原始经济的协调发展。将浦东农村居民点建设成为农村经济发展综合体,在农村居民点集聚区创建生态区和农村产业融合发展试验区,不断延伸农业产业链,创新产业融合发展新模式和新形式。
创造一个乡村版的“空工作室”。农村振兴的前提是人才的振兴。在浦东新区的农村地区,由于第二、三产业特别是现代服务业发展滞后,有知识、有能力的“农戴尔”大多受雇于城市的相关产业,决策者的创新创业无法深入农村。浦东应该借助民宿产业的崛起吸引年轻人回国,用自己的眼光和知识,结合家乡的民俗风情和非物质文化遗产,打造和提升自己的发展空空间。B&B工业的崛起也将吸引一些有识之士在农村开辟沃土,将资本、文化和内容引入农村,培养农村决策者和农村合作伙伴。B&B工业不仅吸引人才回流,而且实现了当地的城市化,这可以改善浦东城乡发展不平衡的状况,有助于实现更高水平的城乡一体化。
探索城市要素与农村经济相结合的新模式。长期以来,浦东新区的城市化一直遵循开发区优先发展的道路。然而,开发区兴起后,要想回馈农村,就面临着城乡产业体系分割带来的要素流动和配置障碍。B&B工业作为城乡产业互动形成的一种新型商业形式,在规划、设计、运营和管理等方面都需要城乡资源的整合和匹配。它是引导城市资金、技术、信息、人才、管理等要素流向农村的重要环节和渠道。浦东新区应抓住B&B产业发展的机遇,通过B&B产业将城市多年积累的资金、人才和品牌引进农村,充分利用自贸区平台实现制度创新,探索城市要素与农村经济相结合的模式,改变浦东农村相对封闭、独立的产业和要素体系。
完善农村社会服务体系。与城市相比,浦东农村社会服务体系不完善,现代社会治理结构尚未建立,与上海建设优秀国际城市的发展方向不相适应。发展农村住宅有利于打破城乡发展的路径依赖,促进城市资源向农村的流入,将城市社会服务和社会治理引入农村。由于农村居民住宿的外部性,市场力量主导的民宿产业必然会对农村社会服务和社会治理的改善产生正外部性,可以作为政府主导的农村社会服务体系发展的有力补充,成为ppp模式在浦东新区农村社会服务领域的创造性应用。