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近日，浦东发布了《浦东新区全面实施预算绩效管理实施意见》，这是全区全面实施预算绩效管理的顶层设计和总体部署，标志着浦东全面实施预算绩效管理的新时代正式开启。
预算绩效管理不仅是当前财务管理改革的重要理论，也是推进财务管理改革的重要手段。浦东新区作为改革的先锋，通过全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，推进现代政府治理，努力实现传统预算管理模式的重大突破。
试点在十多年的时间里取得了阶段性成果
自2005年起，浦东新区开始了绩效评估试点；在此基础上，结合浦东综合配套改革，2006年继续以绩效考核为突破口，开展绩效预算改革试点。
随着金融改革的全面推进，浦东新区预算绩效管理经过十多年的发展，已经取得阶段性成果:
首先，建立了制度，建立了绩效管理体系框架，各种预算绩效管理方法和制度相继出台，绩效管理框架体系基本建立和完善。
二是有序推进，扩大绩效管理覆盖面，覆盖全区所有预算部门(单位)。该项目涉及教育、医疗卫生、社会保障、科技发展、文化体育、公共安全、环境保护、贸易和农业等行业。
三是持续实施，推进全过程绩效管理，建立全过程预算绩效管理闭环体系，预算决策审核、预算编制有目标、预算执行跟踪、预算完成评价、评价结果反馈、反馈结果应用。
浦东新区财政局表示，这些阶段性成果为浦东全面实施预算绩效管理奠定了坚实基础，创造了条件。
全面实施预算绩效管理
浦东新区全面实施预算绩效管理的顶层设计是“1+1+1+5+x”体系，具体包括:“1个实施意见”，即“关于浦东新区全面实施预算绩效管理的实施意见”；“一套指标体系”，即完善绩效通用指标体系和子行业个性指标体系；“一个监管平台”，打造浦东新区预算绩效管理综合监管平台；“五个流程设置”，规范全过程预算绩效管理中的事前审查、绩效目标、绩效跟踪、绩效评价和结果应用五个流程；“x实施细则”，针对总体支出评价、财政政策评价、再评价等不同评价类型制定相应的实施细则。
其中，在监管平台方面，浦东将搭建预算绩效综合监管平台。通过数据收集、数据分析、风险预警、跟踪和处理等。一、以“六双”机制(即“双通报、双反馈、双跟踪”的许可处理机制和“双随机、双评估、双公示”的监管协调机制)为基础，构建“四个监管”(即信用监管)。智能发现预算绩效管理中的潜在风险和问题，利用大数据定位和跟踪风险和问题，并配合相关部门及时处理，实现浦东预算绩效管理的科学化、智能化和可视化。
在效率方面，建立健全浦东政府系统财政资金使用的效率体系和效率体系，完善预算绩效管理的闭环机制，合理配置资源，有效使用资金。记者了解到，2019年，浦东将选择3只财政专项资金进行绩效跟踪和效率评估，选择4只财政专项资金进行绩效评估和效率评估，以突破预算绩效管理中长期存在的成果应用瓶颈。
各方共同执行各种改革任务
《浦东新区全面实施预算绩效管理实施意见》明确了全面实施预算绩效管理的具体任务，主要包括加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化预算绩效管理的“五大约束”，探索具有浦东特色的新机制。
为确保各项任务落实到位，《实施意见》将任务分解为7大类33项具体措施，逐项明确了任务内容、责任部门和时间节点。
目前，新区各预算部门(单位)和各镇正按照文件要求，大力有序推进，确保全区全面预算绩效管理的务实性和细节性。
今后，浦东将牢牢把握全面实施预算绩效管理的机遇，进一步推进金融体制改革，提高政府治理现代化水平，加快推进浦东改革开放，提高效率。
