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描述:自贸试验区引领全面深化改革，自贸试验区新建企业5万多家，实际外商投资占总面积的90%以上。
图片说明:2017年工作回顾
一年来，新区政府全面贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻新时期习近平建设有中国特色社会主义理论，按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，广大干部群众齐心协力。下一步，我们坚持稳中求进的总基调，积极践行新的发展观，扎实推进新区四大部署的“2+2+2+1”中心工作，完成年初人大确定的各项目标
一年来，新区经济社会发展稳定好转，质量好于预期。经济保持快速增长。地区生产总值预计增长8.5%以上，达到9500亿元左右。一般公共预算收入增长8.5%，达到996亿元。规模以上工业企业总产值超过1万亿元。全社会固定资产投资已达1850亿元左右。实际外资超过78亿美元。经济结构持续优化。第二产业和第三产业的增加值分别约占国内生产总值的25%和75%。第二产业增速快于第三产业，战略性新兴产业产值占规模以上工业企业总产值的41%。城市基础设施投资和工业投资实现了快速增长，对房地产业的依赖程度逐渐下降。改革创新成效显著。自贸试验区引领全面深化改革，启动新一轮浦东综合配套改革试点行动计划。自贸试验区新建企业5万多家，实际外商投资占总量的90%以上。科技创新能力不断提高，全社会研发支出占国内生产总值的比重提高到3.7%。外资R&D中心已达227个，国内c919大型客机已全面测试。人民生活稳步改善。全年民生投资约563亿元，占新区一般公共预算支出的44.8%。居民人均可支配收入预计将超过6万元，比上年增长8.9%。改革发展成果更加公平，造福人民。
新一轮自由贸易试验区建设全面启动
围绕“全面深化计划”，全面推进“三区一堡”和“三个联动”建设，在制度创新和功能拓展上取得新突破。投资和贸易自由化便利化水平不断提高。2017年实施外商投资负面清单，深化市场准入负面清单试点。出台金融服务业对外开放负面清单指引，将自由贸易账户扩大到全市科技创新企业。国际贸易“单一窗口”3.0版投入运行，仓储物流企业货物状态分类监管实现正常运行。合作制定自由贸易港的实施方案。政府的治理能力显著提高。制定开发区总体规划，提升政府治理能力。深化证照分离改革，在全国推广第一批试点经验。试点进口非专用化妆品备案管理，实施工业产品生产许可证"一企一证"改革。创新网上自我申报等企业名称登记改革措施。推进“互联网+政府服务”，实施“三个完整工程”，实现104个区级企业市场准入项目的“全网通办公”，实现188个个体社区事务的“全小区办公”，实现政务信息“全球共享”的阶段性成果。“六双”综合监管机制实现了监管部门的全覆盖。加快建设“一带一路”桥头堡。建立了七个国家(地区)商品中心。“一带一路”技术贸易措施企业服务中心成立。完善自贸区境外投资服务平台功能，中国对自贸区企业境外直接投资达到605亿美元。功能拓展与产业升级相结合。自贸区、陆家嘴、世博、张江、金桥等区域积极培育新的发展势头，中央企业总部、全球资产管理机构和国际贸易平台加快集聚，新增400个新的拓展开放项目，共计2390个。
全面推进科技创新中心建设
制定并发布新区“2020年科技创新中心核心功能区行动计划”，全面落实科技创新中心建设任务。张江科学城建设规划实施。启动首批“五批”73个重点项目，全面保障张江国家综合科学中心，推进上海光源二期、活细胞成像平台等大型科学设施建设，建立并运行张江实验室。加快港口附近主轴承区建设。12英寸大硅片、飞行器设备等重大工业项目已经完成并投入生产。上海临港人工智能产业基地揭牌。设立集成电路设备材料、智能制造产业指导基金。人才创新措施的突破。出台了九项措施，改善海外人才的准入和便利条件，并成立了浦东新区海外人才局。颁发了中国自由贸易试验区管委会推荐的第一张外国人永久居留身份证和第一张学士学位外国学生工作证。“双自联”继续深化。张江跨境科技创新监管服务中心试运行，药品上市许可证持有人试点系统参与企业继续扩大，医疗器械注册人试点系统启动。建立中国(浦东)知识产权保护中心，实现快速审查、快速确认和快速维权。全区有高新技术企业1711家，每万人拥有发明专利55项，孵化器和中创空室134个。
核心职能的优势继续增加
我们将继续推进供给体制改革，深化新开放经济体制综合试点，进一步提高经济发展质量和效益。加快实体经济转型。实施上海“50条”，巩固和提升实体经济的能源水平，加快SMIC和华力二期工程建设。加快培育创新型和成长型企业，新增16家上市公司。积极推进优质强区建设，被批准创建“全国优质示范城市”。大力推进产业结构调整，全年淘汰落后产能企业752家。金融、航运和贸易的核心功能继续改善。中国政府证券登记结算公司上海总部、中国债券金融评估中心和中国债券担保业务中心落户，香港与内地债券市场互联互通正式启动。新注册的金融机构有38家，总数超过1000家。金融风险专项整治有序开展，浦东新区金融综合监管服务平台试运行。上海国际海运亚洲技术合作中心等重点航运机构落户，世界最大的自动化集装箱码头在洋山开业，成功通过国家海洋经济创新发展示范城市评估。上海港集装箱吞吐量连续八年位居世界第一，主要是高桥港和洋山港，浦东国际机场旅客吞吐量超过7000万人次。外贸进出口增速达到六年来最好水平，高新技术产品出口和高端消费品进口快速增长。平台经济、共享经济等新模式已经广泛渗透，线上线下整合、跨境电子商务等新模式加快了发展。迪士尼将新区的社会消费品零售额提高了约1个百分点，这已成为经济增长的新动力。支持企业发展。建立新一轮支持企业发展的政策体系，落实区级统筹的招商职能，市场主体数量将迅速增加。有500多家企业纳税1亿元人民币，115栋建筑纳税1亿元人民币，21个公园纳税1亿元人民币。企业版覆盖3100家重点企业。
城乡发展一体化的步伐正在加快
制定并发布《2020年加快城乡统筹发展行动计划》，加快城乡协调和区域联动。重大项目惠及城市和农村地区。距黄浦江东岸22公里。轨道交通9号线三期工程试运行，s3高速公路前期实施段竣工通车。张家浜和林三的楔形绿地建设已经开始。“两美”得到积极推广。五条街道试点建设了丰富多彩的社区，一批点亮城市的微景观相继启动。新场镇被评为国家级特色镇，朱樵霍星村、老港大河村被评为市级美丽乡村示范村，川沙等镇启动特色民居试点。随着农村改革的深入，土地所有权登记工作全面完成，承包土地流转率达到79.6%，家庭农场536个。民生和福祉稳步改善。就业形势保持稳定，鼓励社区创业带动就业，全年新增就业14万个。开展分类社会救助试点，为困难群众提供准确服务。为了促进对农村地区的全面援助，市一级的29个经济薄弱的村庄都“无上限”。乡镇保障体系调整顺利完成，基本社会保障制度与国家完全接轨。为了加快老年设施的供应，增加了1200张老年病床、7个老年护理院和5个老年日托中心。优化安置房建设和管理机制，开工建设各类保障性住房192.2万平方米，完成107.9万平方米，完成7838户过渡居民搬迁。稳步有序推进商务办公项目清理整顿。城市和地区的48个实际项目全部完成。社会事业水平不断提高。成功地重新评估了国家文明城市，并启动了一系列主要的文化设施，如东馆以上，东馆以上，世博会文化公园。我们设立了新区宣传文化发展基金和文化创意(影视)产业发展专项基金，并成功举办了从石库门到天安门广场的展览、公共文化服务产品采购大会、环法赛等重要活动。积极推进教育综合改革，顺利实施首届新高考，全年新开16所中小学。学区和集体化覆盖近70%的公立义务教育学校，规范教育培训市场，实现公立中小学体育设施100%向社会开放。公立医院改革和社区卫生综合改革继续深化，家庭医生门诊试点启动，妇产科医学会成立，外高桥医学会建设推进，顺利通过国家卫生区评审。推进第七人民医院、东方医院改扩建等项目。推进国防和民用技术一体化发展，积极配合军队开展完全停止有偿服务工作。全面完成东西部对口支援和扶贫合作。妇女儿童、慈善、残疾人等事业稳步发展，国防动员、双扶、司法、民族、宗教和外事、港澳、台湾和侨务进一步加强。
牢牢把握城市发展的底线
坚持以问题为导向，注重弥补不足，牢牢把握人口规模、建设用地、生态环境和城市安全的底线。生态环境保护继续推进。大力开展“五违四要”区域环境综合整治，拆除违法建筑2327万平方米，基本消除“五违”问题。深入开展1622条中小河流综合整治，基本消除黑臭，完善河流综合维护机制，实现河道长度系统全覆盖。加强土地生命周期管理，大力推进低效建设用地减少，全年项目378公顷，验收388公顷。全面落实中央环保督察整改，完成6111环保违法建设项目整改。城市综合管理得到有效加强。建立城市运营综合管理中心，构建问题发现及时、处置快速有力、指挥调度统一的城市管理新格局。深入安全生产检查，狠抓隐患排查和整治。推进市民满意的食品安全城市建设，完成1601家大中型餐饮企业的“明厨明厨”工程。道路交通违法行为专项整治继续推进，道路交通事故同比下降30.9%。开展社会治安专项整治，严厉打击重大违法犯罪活动，警情同比下降21.2%。社会治理创新不断深化。为进一步理顺区镇关系，强化街道公共服务、公共管理和公共安全职能，出台了《关于协调沉降区核心发展权和经营权的意见》。建设“门到门”服务体系，建设830个“门到门”服务站，覆盖2/3个村。完成住宅小区综合治理三年行动计划，完成1100万平方米旧住宅小区二次供水设施改造和133万平方米旧住宅修缮改造。提高人口服务管理水平，开展55个学前儿童护理点改造和77万平方米“非居住区”改造。
