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“我们公司计划出售口罩。我们是否需要扩大业务范围？”"该公司想改用防护服，也想咨询一下.".....疫情期间，许多企业发信息到“徐敏创新服务工作室”查询防疫产品生产销售的注册许可。浦东市场监督局注册许可局党总支副书记徐敏带领工作室及时整理总结问题，通过问答推出“网上志愿服务”。目前，在线服务已经发布了两个主题。虽然已经退居幕后，但“人民满意的公务员”和中国共产党第十九次全国代表大会代表徐敏的心仍然是火热的。
各类市场主体是社会和经济中最活跃的细胞。如何更方便地获得市场准入资格，更顺利地开展各项业务？告知承诺、并联审批、注册资本认购制度、“许可证分离”改革、一业一证改革...在过去30年的发展和开放中，浦东一直处于开拓和试验的前沿。通过一系列改革，不断转变政府职能，激发市场活力，为商业体制改革贡献浦东经验。徐敏见证了这些变化。
改革的内容一再增加
“浦东的开发开放极大地激发了市场的活力。然而，当时我们发现企业的建立仍然困难。申请营业执照要敲几十张邮票，“跑腿磨嘴”是企业困难的写照。”在注册窗口工作了20多年的徐敏回忆道。
徐敏在登记窗口接待的第一个职员是一个五十多岁的中年人，他打算开一家餐馆，因为材料不全，他需要回去补充。我没想到对方会大发雷霆:“你故意刁难人！为什么你要办这么多手续，管理这么多部门来经营一个小酒店？！”当时，徐敏心里特别委屈。他因不按规定办事而受到责备。然而，她耐心地解释了规定，找到了办公室的地址和联系方式。对方的情绪渐渐平静下来，从心底说:“小同志，你知道吗，为了建这个酒店，我们家的钱基本上已经花光了，如果我们拿不到营业执照，我们家就完了！”材料到了之后，徐敏帮他加快了办证速度，酒店也顺利开业了。后来，生意越做越大，开了几家连锁店。
这是徐敏第一次真正感受到小企业执照的重量。对她来说，办驾照是日常工作，但对许多人和家庭来说，这意味着更好生活的梦想。所以她暗暗发誓:我们一定要用真诚和真诚做好每一个许可证，用一个“小窗口”来保护企业和人民的“大梦想”。
市场参与者的痛点是改革的推动力。2005年，浦东成为中国第一个综合配套改革试验区。通过告知承诺、行政审批与技术审批分离、企业登记、工商、税务、质监“三结合”的试点改革，有效缩短了审批时间，提高了审批效率。2013年，中国首个自由贸易试验区落户浦东，负面清单制度、市场准入“单一窗口”等开拓性措施也在放宽企业市场准入、提高审批效率方面取得成效。
在登记窗口之前，徐敏见证了更多改革措施的落地和推广。2015年，浦东率先在全国范围内开展“证照分离”试点改革，揭开了商业体制改革的新篇章。2018年1月，国务院又批准了47项改革。与此同时，浦东坚持独立改革，又增加了35项，并开始了2.0版的改革。目前共有198个项目已经全面实施。浦东的经验也被复制并推广到全国。自2019年12月1日起，全国18个自由贸易试验区开展了“许可证分离”试点工作。
服务流程越来越好
“让数据多跑，让企业少跑”，浦东服务企业的改革措施从未停止，徐敏的工作服务范围从一平方米的一线窗口扩大到整个浦东。
做服务企业的“店员”。当这一要求在徐敏的岗位上实施时，就是要倾听需求，准确地提出计划，服务于整个过程。
在参观企业的过程中，徐敏和他的同事们经常可以感受到企业需求的变化。“例如，一些初创公司，办公室通常是一个办公室，或者他们在一些孵化器平台的帮助下运营。在早期阶段，我们引进了车站登记的措施，但由于市场实体的变化，改革改善了空.”徐敏说。
作为优化经营环境的“20项措施”之一，2018年，以徐敏命名的“徐敏创新服务工作室”成立，一批80后、90后加入团队，成为“服务企业成长、助企业梦想启航”的生力军。在工作中，工作室形成了自己的服务理念——“只说是，不说不”，没有路障，没有返程票，没有单子，没有拒绝。现在，它已经成为浦东每个窗口单位的服务卡。
工作多年后，徐敏一个接一个地更换了她的工作笔记本。然而，近年来，随着商业体制改革的大力推进，她发现自己笔记本上记录的东西越来越不一样，更换笔记本的频率也降低了。过去，各种政策、法律法规和各种问题的解决方案都记录在工作记录本上，工作记录本时不时会发生变化，不久就发生了变化。但现在，自由贸易区建设负面清单的推出、“许可证分离”改革试点、“一个网通办公室”的启动，都使得徐敏笔记本上需要记住的临时性政策规定越来越少，但更多的是企业深入研究和了解自身需求后量身定制的服务内容，是以复制和推广为目标的商业体制改革先行试点政策的启示和素材。
在这样的探索和创新中，更加周到和智能的服务理念应运而生并逐步完善。浦东依托全过程集成的网上政务服务平台和线下服务窗口，整合公共数据资源，加强业务协同处理，优化政务服务流程，推出一个普通门户、一个登录、全网通运营，供群众和企业网上开展业务，线下只有一扇门，最多一个运行。2019年，浦东实现了7.100%的“一个网通办公室”。在监管层面，浦东已从“批量监管”转变为“事后监管”，形成了开创性的“六双”综合监管机制，初步形成了覆盖企业全生命周期的政府监管闭环。
近年来，已经建立了小型和微型企业，大型国有企业已经注册并登陆，其中许多是由徐敏完成的。现在走在浦东的街道上，当她看到一些企业的标志时，她常常忍不住微笑，就像看到自己接生的婴儿一样。“我们仍在努力工作，以便在更好的环境中为我们的快递公司的增长和发展做出微薄的贡献。”徐敏说。
