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出国旅游或探亲是一种乐趣,但如果你把违禁物品带回家,你可能会给自己带来麻烦。本周是“上海诚信周”。今天,上海出入境检验检疫局发布了《上海口岸旅行后检查信用信息收集和使用管理办法(试行)》,从2018年1月1日起,出入境人员携带物品和出入境人员张贴物品检疫中个人信用信息的收集和使用将开始。上海公共信用信息服务平台将举报五起不诚实行为。这也是上海首次将检验检疫违规行为与全国范围内的个人信用联系起来。
这五种行为包括:
(一)一年内两次以上携带或者邮寄违禁物品被依法查封的;
(二)故意隐瞒、谎报或者隐瞒依法收缴的违禁物品的;
(三)拒绝接受检疫决定或者以暴力、威胁方法拒绝或者阻碍检验检疫机构依法实施检疫执法行为的;
(四)盗窃、抢夺、损毁、遗撒动植物检疫机关留存的动植物及其产品的;
(五)依据有关法律法规追究刑事责任。
《管理办法》明确规定,出入境旅客的不诚信行为可分为一般不诚信行为(有效期为一年)和严重不诚信行为(有效期为三年)。五年内有两次以上一般不诚实行为,或者以暴力、威胁方式拒绝接受检疫决定,或者拒绝、阻碍检验检疫机构依法实施检疫执法行为,或者盗窃、抢夺、损坏、遗撒动植物检疫机构留存的动植物及其产品的,属于严重不诚实行为,依照有关法律法规追究刑事责任。“在记录了严重的不诚实行为之后,它将对公民的生活产生各种影响,例如不能参与政府招标和采购,不能参与新能源汽车的牌照拍卖,以及在抵押和结算方面受到限制。”上海市法制办公室副主任罗培新说。
数据显示,中国有620多种外来入侵物种,造成2000多亿元的经济损失。2016年,国家入境口岸截获外来有害生物6305种,122万次,分别增长1.8%和15.97%。在几天前结束的第三次生物入侵国际会议上,各国专家普遍认为,主要从事贸易和旅游的人的出入境活动是生物入侵的主要方式。
2016年,出入境检验检疫部门截获违禁物品58.3万批,同比增长16.87%,检出有害生物8.05万种,同比增长27.87%。2017年1-11月,上海口岸截获违禁物品59046批,检出植物疫情3219起,同比分别增长34%和24%。仅在下半年,上海检验检疫局就多次检测出极其危险的动物疫病和检疫性有害生物,如白斑综合症病毒、禽流感病毒、地中海果蝇、粉蚧等。一旦引入中国,后果将不堪设想。
在我国,公民返回携带、邮寄违禁物品的案件层出不穷,且呈上升趋势。涉及失信的主要行为包括:隐瞒、谎报、变相隐瞒、多次违法、闯海关、逃检等。然而,目前,检疫部门基于拦截的执法方法似乎是不够的。“痛点”在于违法成本低、执法力度弱、行政处罚门槛高、部门间信息交流不足、缺乏联动机制。例如,根据现行法律法规,对自然人的行政处罚最高可达5000元。一些惯犯经常预先准备5000元现金。一旦他们被抓住并被罚款,非法人员的出入境和他们的正常生活都不会受到影响。一旦他们成功蒙混过关,他们的利润将远远超过5000元。法律条文中规定的“情节严重,追究刑事责任”的条款,由于缺乏详细的实施细则和证据认定困难,长期以来一直无法实施。