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最近，浦东新区企业服务中心又变得“热闹”起来。自2月3日正式恢复工作以来，该中心已为1800多家企业和3880多人提供了服务。远程身份认证等网上政府服务的便利措施，使许多企业不用出门就能获得营业执照，这得益于浦东新区人大常委会去年通过的《关于进一步优化商业环境、提高网上政府服务水平的决定》，为网上政府服务提供了法律支持。
在浦东区委的坚强领导下，历届区人大常委会重视以法治促浦东开发开放，充分利用重大问题的决策权，继续为浦东的大胆尝试、大胆创业、自主改革保驾护航。现在，站在改革开放的新起点上，区人大常委会紧紧跟随“真实”这个词，把它作为新时期浦东国家改革开放和创新的标杆，谱写了改革开放的新篇章。
用法治帮助浦东改革开放
在浦东新区企业服务中心，“远程身份验证”已经实现了区域、事项和人员的全覆盖，企业员工只需点击、扫描和签署一个小程序，就可以完成身份验证并发放营业执照。
作为“互联网+政府服务”的主要形式和“一网管理”的重要内容，网上政府服务是推动“配送服务”改革向纵深发展的有力抓手之一。浦东人民代表大会了解到，为了企业和公民的方便以及防范风险的需要，有必要加快应用在线远程身份验证等新技术和方法，但在相关领域仍有一个空系统。
2019年6月，浦东新区人大常委会专门作出了《关于进一步优化经营环境、提高网上政务服务水平的决定》，明确了区政府及相关单位网上政务服务的绩效要求，明确了在遵守法律法规、尊重企业和群众意愿的前提下，身份认证环节可以探索远程身份验证方式的应用、相关身份认证数据的共享、有效性的认定等。为浦东网上政务服务提供制度基础，率先响应国务院《关于网上政务服务的若干规定》的要求，推动新的国家法律法规在浦东率先实施。
浦东因改革开放而诞生并繁荣。作为与会者和见证人，区人大常委会委员、区人大代表温英瑞对此有着深刻的理解:“30年来，浦东经济发展、社会事业、人力资源建设、东西交通一体化、城乡一体化取得了举世瞩目的成就。为了小陆家嘴地区的建设，我参与了木渎地区的搬迁工作。当年的木渎路现在变成了殷诚路，陆家嘴变成了世界闻名的金融中心，实现了新的伟大生活。”
2019年，市委、市政府出台了支持浦东改革开放的《若干意见》，浦东敲响了“警钟”。其中，《若干意见》明确指出，要加强法治保障，市人大应及时做出回应和决策，浦东人大应有权依法暂停、调整和制定相关制度规定。2019年7月，根据市人大授权，浦东人大围绕确保“一业一证”等改革试点顺利推进，及时作出决定。如今，“一业一证”改革在浦东蓬勃发展，审批项目平均减少76%，审批时限平均减少88%，申请材料平均减少67%，填表平均减少76%。已向15个行业发放了50多个“综合行业许可证”，越来越多的企业享受到了改革的红利。
形成闭环监管，推进浦东法治政府建设
敢于解放思想，坚持改革创新，是浦东改革开放的鲜明特色和最大动力。浦东是改革的先锋和示范区，许多政策需要法治的保障。2017年，区人大常委会依法作出《关于加快建设法治政府的决定》，提出到2020年率先建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公平、廉洁高效的法治政府。“军令”发布后，浦东人大跟进实施了三年，检查漏洞，填补空白，形成了严密的监督闭环。
自2018年起，浦东人大连续三年决定对《决定》的执行情况进行执法检查。执法检查第一年，NPC代表对执法检查中发现的问题和整改建议进行了梳理，并反馈给政府部门。区人大还组织参加执法检查的代表与政府部门进行了面对面的专题询问，并搭建了沟通平台。第六届区人民代表大会常务委员会第十六次全体会议也听取和审议(询问)了《区人民代表大会常务委员会实施情况报告》。在这次特别质询会上，人大常委会委员和人大代表的提问充满了“辣味”。而相关政府部门也面临着问题和不足，并提出了改进措施。
2019年，执法检查进一步围绕行政执法规范化和政务数据互联化，开展“滚动”监督。通过暗访、网上检查、案件档案抽查等方式，深入细致地开展执法检查。，并跟踪整改突出问题。执法检查组还召开专题会议，推动整改落实，邀请全区排名较低的部门和单位说明情况，找出工作中存在的问题，提出下一步的对策。与此同时，浦东人大发挥了“执法检查+专项调查”的“组合拳”，对执法检查中发现的短板问题进行专项调查，增强了专项调查的针对性和互动性，“指名道姓”，一针见血，强化了“法律检查”的作用。
提供更好的法律保护，写出浦东的精彩故事
值此浦东开发开放30周年之际，浦东再次站在新的起跑线上。到2025年，浦东将力争实现经济总量达到2万亿元的目标。围绕这一目标，浦东人大积极探索，创新性地运用市人大综合改革，进而确定两种有效的赋权形式和方式，以加快建立和完善法律保障工作机制，进一步理顺法律需求与法律供给的有效联系，促进浦东的优质发展，以更好的法律保障书写浦东的精彩故事。目前，已与市人大法制委员会建立了沟通机制。一方面，积极配合市人大做出保障浦东法治的重大决策，或开展地方性法规的“改革与发布”，及时报告收集到的法治保障需求；另一方面，听取浦东根据市人大授权拟作出的决议或规范性文件的意见和建议。同时，浦东人大和区政府还建立了保障法治需求的沟通协调机制，定期沟通收集法治需求，研究保障法治需求工作中的重大问题，沟通规范性文件的备案审查。
基于这两个机制的运行保障，今年浦东新区人大常委会首次将法律保障计划列入年度工作重点，实现了工作目标、计划和安排。今年4月10日，上海市人大常委会表决通过了《上海市优化商业环境条例》和《上海市地方财政监督管理条例》，有力地保障了全市商业环境改革在法治轨道上的推进。浦东新区人大常委会表示，下一步将积极推进《条例》在浦东的实施，尽一切努力确保浦东继续营造世界级的商业环境。
2020年是浦东建设法治政府的最后一年。区人大常委会将继续按照“抓基础、深化、完善”的持续监管思路，对《决定》的执行情况进行执法检查，全面检查《决定》各项目标任务完成情况，推动浦东法治政府建设目标如期完成。同时，评估网上政府服务和“一业一证”改革两个决策的落实情况，推进“一业一证”改革的深化和拓展，优化政府服务“一网一管”，完善浦东“配送服务”改革模式。
