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值此浦东开发开放30周年之际，浦东采取了新的措施来优化其商业环境。4月23日上午，浦东新区市场监督管理局发布了《新十项措施》，进一步深化“流通服”改革，不断优化经营环境，重点是提高业务开放的便利性，降低企业的制度成本，维护公平的市场环境，支持新经济和新商业形式的发展等。为推进浦东改革开放提供新的动力。
进一步提高市场开放性和许可便利性
优化经营环境的“新十条”是浦东市场监管局在此前“二十条”等创新措施的基础上推出的优化经营环境的“升级版”。“新十项措施”以上海3.0版规划的实施为重点，优化新区商业环境，推进“五个多元化行动”，以“分销服”改革为重点，注重系统整合，满足企业需求，旨在进一步降低企业成本，提高准入便利性，发展支持，帮助企业增强信心，在受疫情影响的特殊时刻加快恢复生产、市场和升级。
其中，深化“证照分离”改革，进一步提高市场开放度和许可便利度是“新十条”的亮点，推出了“尝试改变预包装食品经营许可备案制度”和“扩大医疗器械企业第二经营场所试点范围”两项措施。
4月23日，上海世博会安百里商业有限公司和上海微创医疗器械(集团)有限公司分别获得新的《营业执照》和《医疗器械经营许可证》，成为“新十条”发布后的第一批受益企业。
据浦东市场监督局称，预包装食品销售是商业零售领域最常见的商业形式。在市市场监管局的支持下，浦东市场监管局率先试点将食品经营许可证(仅限销售预包装食品)从审批变更为备案。在早期试点中，已有200多家企业受益。目前，改革已覆盖上海自由贸易区。
浦东市场监督局注册许可处注册许可二科科长吴明说，改革后，如果保税区内的食品经营企业只从事销售预包装食品的经营活动，可以在办理营业执照时备案(只销售预包装食品)。如果您提出申请，您可以通过取得经营范围为“食品经营记录(仅限销售预包装食品)”的营业执照来开展经营活动，无需申请《食品经营许可证》，取得经营资格的时间将从改革前的6个工作日缩短至1个工作日。在监管环节，这些企业仍作为食品经营企业纳入食品事后监管。
此前，浦东市场监督局在外高桥保税区试点医疗器械企业第二经营场所，为医疗器械贸易活动的开展带来了便利。目前，自贸区内已有70多家企业获得试点“奖金”。
医疗器械经营企业第二经营场所是指同一医疗器械批发企业根据业务发展需要，经原发证部门批准或备案，并与原经营场所相互依存的第二经营场所。
在“新十条”中，试点范围将从保税区进一步扩大到整个上海自由贸易试验区，辐射更多的医疗器械企业。
关爱企业发展梦想，做好“店员”
如何进一步着力商业体制改革，优化企业户籍制度，使之更加方便企业，特别是创新创业型企业，也是本次“新十条”倡议的重要内容之一。
其中，“场地”一直是创业者最头疼的问题之一。为此，浦东市场监督局近年来在一些孵化器和中创空的房间试行了“工作站注册”,即在一个房间里可以安排多张桌子，可以根据座位设置“工作站”。新创业的企业家可以通过租用这些“工作站”来注册企业，进一步降低企业的启动成本。
《新十条》提出浦东将试行“通知承诺制”。企业在集中登记场所、现场备案场所和大型建筑物内进行设立和变更住所登记，只需提交通知承诺书，无需提交租赁协议、产权证明等场地登记材料。“工作站注册”系统的应用范围将扩展到整个地区的167个孵化器和中创空孵化器。孵化器可以通过租用“工作站”进行注册，只需提交备案证明或工作站租赁协议作为注册的场地材料。
《新十条》还积极优化创新服务方式，努力为企业发展提供更多温度和个性化的“营业员”服务。例如，以中国共产党第十九次全国代表大会代表、全国人民满意的公务员徐敏命名的“徐敏创新服务工作室”，已经帮助解决了企业登记等2600多个紧迫问题。在此“新十篇”中，工作室将继续向“企业方”延伸服务，推进“三套”服务机制建设，进一步打造城市监管体系的专业服务品牌。
“新十条”倡议提出进一步优化“互联网加”注册服务，推动企业相关服务高频领域电子营业执照跨部门互认互用，加快“尽快走向世界”步伐，探索“人脸识别”技术应用，依托“普通板”小程序对各类注册企业和所有相关人员在申请案例中进行远程在线验证。
浦东还将积极为新基础设施和新经济项目的落地和发展开辟个性化绿色通道，并根据需要提供专人办理、津贴办理、加速办理和后续办理等服务，帮助新经济企业更快进入市场。
“新十条”还优化了事后监管机制，进一步构建了“双重随机性、双重评价、双重公开”的联动监管闭环，突出分类监管、精细监管、信用监管，帮助企业健康发展；同时，优化跨部门、跨条线的“双随机”联合抽查，减少企业现场检查次数，避免干扰企业正常经营活动；进一步探索业务运行的“容错机制”，扩大豁免名单范围，加大行政指导等灵活执法措施的应用，帮助企业积极规范自身经营行为，降低合规成本。
浦东市场监督局党委书记、局长吴卫平表示，下一步将是尽快落实“新十条”，让企业获得更多“利益”。
