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据黄浦区介绍,今年以来,黄浦区统一了思路,增强了信心,从最困难的20公顷董藩街开始,继续推进环境综合整治。在推进过程中,全区上下进行了规划、实践和总结,明确了三个工作理念。
一个是“不要等待旧的改变”。黄浦区是全市老年人口最多、面积第二大的地区。按照目前每年5000户的进度,它至少还需要三个五年计划才能完成。旧区改造可逐年稳步推进,但安全隐患排查整治刻不容缓,群众基本生活条件改善刻不容缓,最基本的清洁有序的环境整治和城市管理目标刻不容缓。基于这三个“迫不及待”,黄浦区制定了《关于加强城市规划、建设和旧城改造分区管理的实施意见》和《重点区域综合治理总体规划》,致力于实现旧城分区风貌保护、环境改善、功能救济和改善民生的辩证统一,有效改变等待旧区彻底拆除或任其发展的误区。
第二,“抓住底部”。老城厢地区的脏乱现象是黄埔区“二元结构”矛盾最突出、最集中的反映,成为“城中村”的另一种形式。类似领域的问题复杂且相互交织,往往导致网格管理无法取得实际效果。只有注重地表整治,支持“底层”,形成基本的管理标准,才能真正实现网格化管理,为建设最优秀的城市管理区奠定坚实的基础。
第三个是“螺旋推进”。环境综合整治不应局限于阶段性和专项整治,而应从城市长远发展和城市管理的大局出发,进行整体思考、系统规划和总体规划。因此,黄埔按照“先难后易”的原则,确定了螺旋推进的总体方案。下一步将以董藩街地区为起点,由北向南、由南向西,全面完成老城厢地区的环境综合整治;从西到北,推进南京东路和北京东路沿线改造,力争“十三五”期间基本消除城市管理中的“二元结构缺口”,彻底消除“城中村”现象,努力寻找符合中心城市特色的环境综合整治和城市更新新路径。