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黄浦区半松园路街道管辖范围内的景文苑小区的居民现在都处于一种非常詹妮弗的情绪中，小区环境越来越整洁有序。一年多前，这是一个完全不同的场景:去年3月，物业公司突然退出，社区居民措手不及，一时无人问津，造成社区环境和秩序混乱。在行业委员会党组的指导下，行业委员会接管了住宅物业，并开始“自治”，这得到了居民的认可。
上海有12000个居民社区，其中1400多个社区尚未成立行业委员会。即使有社区设有行业委员会，但由于行业委员会的自治程度高与低，以及业主的自治意识参差不齐，是否能够真正发挥行业委员会的作用，仍是一个难题。去年1月，黄浦区半松园路街道姚江小区在其管辖的9个区成立了行业委员会党组，景文苑小区是其中之一，通过探索党建工作，领导了行业委员会的工作，提升了姚江小区的综合管理水平。
党建带路破解行业委员会的“难题”
瑶江居住区是上海社区治理的“老模式”。四年前，上海第一个行业委员会主任协会在这里成立，九个社区的行业委员会主任定期坐在一起讨论困扰社区治理的难题。打击集体租房，控制居住区停车混乱，纠正高空抛物线问题...许多住宅区常见的“难题”都通过这个联谊会平台得到了解决。
然而，在指导友谊协会平台建设的过程中，姚江小区党委书记林龙泉发现了一些新问题。
“姚江住宅区有10个商品房小区和3115户居民。既有新开的商品房，也有20年以上的老公房，结构复杂，需求多样，物业管理水平参差不齐。对于居住区来说，管理这样一个超大型社区是非常困难的，而行业委员会无疑是一个重要的社区治理力量。然而，即使有了协会的平台，许多行业委员会的主任在返回自己的社区开展工作时，可能会遇到居民不理解和不合作的情况。一些行业委员会的主任受到沉重打击，已经“退休”，一些行业委员会由于其有限的自主权，没有按照法律法规做得足够多。
事实上，林龙泉在上海市工商联指出了一个普遍现象:工商联的大部分工作都具有公益性的特点，涉及到的很多工作都是“琐碎的”或者是社会上的矛盾和纠纷，需要耗费大量的精力。行业委员会的许多成员对行业委员会的工作不热心或有热情但缺乏能力，导致许多不作为和困难。
林龙泉了解到，姚江小区的行业委员会成员中有一半以上是党员，在社区工作第一线的建筑领导和志愿者中也有不少党员。“在行业委员会这样的业主自治组织中，我们能否把基层党建和基层自治结合起来，用党建来领导行业委员会开展工作？”
赢得行业委员会对磨合的信任
这个想法首先在人口最多的住宅区姚江花园得到了验证。
四年前，姚江花园产业委员会刚刚完成换届，姚江小区党总支任命姚江花园党委书记朱祖德出席社区产业委员会月度会议。
“我只是去参加和做笔记，而不是发言或干涉。如果行业委员会遇到靠自身力量难以解决的问题，我会及时记下并向住宅区总党支部报告，住宅区总党支部和街道党工委将协助协调解决。”朱祖德告诉记者。
然而，姚江花园产业委员会的成员当时并没有“欣赏”这种做法。行业委员会的许多成员认为，朱祖德是由住宅区的总党支部派来“监督”他们的工作，并与他保持着敬而远之的距离。
然而，后来发生的一系列事件改变了他们的看法。
瑶江花园是一个商品房小区，但物业管理非常混乱，小区内停车乱停和集体租房现象严重。在行业委员会主任协会，主任们一起工作，想出了一些解决办法。然而，当谈到实施时，行业委员会认为“不能上天，不能下地”没有方向。
关键时刻，朱祖德及时向居民区党总支和街道党工委汇报了情况，并获得了协助。街道领导相关区委员会对社区进行联合执法；朱祖德组织班组长、骨干党员、志愿者宣传服务业主。最终，行业委员会想出了一个好办法来实施它。在住宅区改造中，一些行业委员会成员和一些人之间存在误解。这时，朱祖德毅然站起来，给了他们一个公正的评价，帮助他们在业主中树立威信。
慢慢地，行业委员会的成员开始摆脱朱祖德的戒心，他们愿意向居民中久负盛名的老书记请教。
它遵循这个过程。去年1月，姚江小区党总支在9个社区正式成立了行业委员会党组工作组，并下发了行业委员会党组实施意见，确定了党组协助行业委员会的制度。根据实施意见，各行业委员会党组工作组一般由3名成员组成，其中副组长1名，副组长1名，组长由社区党支部书记担任，住宅区总党支部分配到行业委员会。每次行业委员会召开例会，工作组组长都会参加。
发挥智库润滑剂的作用
行业委员会党组成立不到两个月，京文苑小区行业委员会就遇到了一个大考验——物业突然辞职。景文苑是一个典型的袖珍社区，只有4栋楼，153户人家。由于家庭数量少，物业费标准低，物业公司在经营这类社区时很难维持收支平衡。
在征求了各方意见后，在党的工作组的指导下，景文苑工业委员会决定“自治”社区。这时，党组成员也主动承担了物业管理人员的一些工作。在党的工作组组长梁的协调下，留下了社区原有的治安和保洁人员，维持了社区管理的正常运行；在此期间，行业委员会主任自掏腰包支付了3万元的物业费。然而，经过反复讨论，全松两河产业委员会成员认为，这不是一个长期的解决办法，有必要调整物业费，以改善景文苑的物业管理。
在任何社区，调整物业费都是一个棘手的问题。为了获得大多数业主的理解和支持，梁向业主披露了小区的账目，并动员小区领导、住户党员和志愿者挨家挨户向业主解释为什么要调整物业费。最后，在业主大会上，大部分业主接受并通过了调整物业费的建议。目前，小区内已有152名业主按时交纳了物业服务费，景文苑实行“自治”后，小区的环境发生了很大的变化。
当行业委员会在开展工作中遇到困难时，党的工作组会积极想出办法，帮助行业委员会把工作“借”到居民区和街道上:老式的楼房式的跃进公寓社区，业主的杂物堆满社区走廊，行业委员会屡试不爽却无能为力。通过工业委员会党的工作组的“桥梁”，居民区和街道找到了皮卡车来帮助他们进行走廊整顿，走廊重新整齐地出现了；在金钟源发生了一次高空抛物线事件，差点伤到人。社区主人非常生气。经过五天的考察，行业委员会和工作组的负责人许调查并找出了事故的责任人。他们主动上门向主人表达自己的感受，并理智行事。业主最终承认了错误，社区中的其他业主也接受了警告..
到目前为止，在姚江住宅区，九个行业委员会的党工委成员都没有退缩，他们越是有动力，就越是说:“现在居民对我们的工作很有信心，我们参与工作的热情当然很高！”
住宅区、行业委员会和房地产被称为社区治理的“三驾马车”。只有理顺它们之间的关系，才能形成一个顺畅的治理机制。半松原路街道党工委书记顾表示，在居住区综合治理中，居住区党组织领导核心作用和行业委员会主体作用是否到位，将直接影响社区治理的成效。姚江住宅区的党支部向工业委员会派出了一个党的工作组，这为工业委员会建立了一个有效的工作载体和抓手。这是完善居住区综合管理机制的有益尝试。在社区治理中，党的工作组与行业委员会携手共进，依靠群众，动员群众，服务群众，发挥思想库、支持小组和润滑剂的作用。
据悉，半松园路街道在有条件的社区积极推广这一做法，更好地发挥了党组织在社区治理中的主导作用。
