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近日，素有“上海滩十碗最佳馄饨”之称的花梦街馄饨店重新开业。2015年，馄饨店因无营业执照和食品卫生许可证等限制条件被有关部门依法关闭。去年11月，李克强总理在上海部分省市召开的深化行政管理体制改革、分散管理与优化服务相结合座谈会上，提到了这家小店的经验。
一方面，一碗馄饨解决了三个困难家庭20多年的生计，也与广大市民对老口味的热爱有关；另一方面，应依法取缔无证经营。人情和法理是基层社会治理经常面临的矛盾和冲突。法律原则是汤，人情是盐。只有加入适量的盐，汤才会更美味。变刚为柔的智慧，带着温度和情感的监督和服务，让馄饨店重生，人人开心。
如何将“花梦街馄饨”盆景变成风景？各级政府部门要转变职能，用更大更好的管理和更好的服务，推进创业创新，释放发展潜力，增强经济社会活力。本期剖析“花梦街”案例，希望对读者有所启发。
上海花梦街的馄饨店已经关闭了一年半，并选择于2月19日在其新址重新开张。“19”、“花很长时间”，这个日期包含了一个大家庭馄饨店老板的愿望——经过各种波折，我希望新店能建成很长时间。
三个被解雇的姐妹开了自己的馄饨店，生意兴隆，但由于没有执照，她们被依法关闭了
还是熟悉猪油打底，还是金蛋、青葱、大馅和薄皮，量大就够了...
张一大早就从家里出来了。她遇到了几个老姐妹，成为新开馄饨店后的第一批顾客。"饮食习惯，老上海味！"小店被人包围，顾客的热情“井喷”。这碗馄饨已经流行了20多年，但是我已经有一年半没有看到它了。老顾客怀念它。
店里坐不下，80多岁的宋根星站在店外，在阳光下微笑。从花梦街的家走到新店不到10分钟，这几乎是最理想的商店。过去，宋根星负责捕鱼。“现在我退休了。”儿子宋隆辉现在是新店的大股东。他告诉记者，“由于政府的帮助和企业的赞助，商店可以重新开张。”
停业一年半后，馄饨端上来了，宋一家人百感交集。
上世纪末，街19号出生的宋家三姐妹相继下岗。如果你没有受过教育或没有技能，你会想办法在你母亲家的客房里开一家卖馄饨的商店。20年来，馄饨店被誉为“上海十大馄饨碗”之一，从最早的每天两三块钱的流水，到后来变得“净红”而无人问津。宋嘉善的女儿宋说:“你挣的是大钱。如果你不能说是生意，那就是生计。”
名气给宋家带来的不仅仅是欢乐。
2015年夏天，花梦街19号出现在电视节目中，原本很有名的馄饨店一夜之间成为焦点，并被报道为无证经营。确实，因为面积太小，环保和消防都达不到标准，宋家这么多年都没有拿到执照。无照经营依法停业已成定局。重新地址？上海是寸土寸金，但馄饨店小，门槛太高。
从此，这碗古镇馄饨成了许多食客的遗憾。
馄饨店终于重新开张了。宋的三个女儿一直在厨房忙着包馄饨。不同于以往的休闲，所有人都穿着白色厨师的衣服。宋家的“全家总动员”全扑在新店上。他们开心地笑了，“我们一定要把这家店做好。”
政府牵线搭桥，企业互利合作，馄饨店在选定的地点重新开张，这是一种新的生活
在重开的那天，上海黄浦区市场监督管理局局长张勤站在人群之外，穿着便装微笑着，而不是在做报纸。在张勤和他的同事们以及各行各业的努力下，这两种弄堂食品已经有了一个又一个幸福的结局。张勤松了口气。
不用说，社会的关注也给张勤所在的相关政府部门带来了巨大的压力。“有些同事满腹牢骚，直接问我，‘这个城市是需要大葱饼，还是更需要法治？'张勤回答说:“我们需要法治精神，我们需要能够容纳合法的大葱蛋糕。”
花梦街和爱达葱油饼的情况非常相似，集中体现了基层社会治理的共同困境:一方面，花梦街19号的一家人下岗后创业，用一碗馄饨解决了三个困难家庭20多年的生计；另一方面，依法取缔无照经营是可以理解的。如何解决人情与法律原则的矛盾和冲突？
上海基层政府为此做出了不懈的努力和各种计划，希望花梦街能够以合法的方式回归，符合积极服务的精神，激发市场活力。
在困境中，我们努力解决问题，政府部门配合桥梁，企业积极与市场监管部门互动，每个人都努力保持上海的老味道。
“在过去的六个月里，政府干部陪着我们，前后沟通了几十次。”在线订购平台饥饿网总裁的特别助理姚珍回忆道。
“饥肠辘辘”跑来跑去的是上海黄浦区市场监督管理局副局长朱亮。“商店对营业场所的要求相对较高，老年人不愿意离家太远。在老城区很难找到合适的人行道。”朱亮后悔了。
去年底，在政府相关部门的协调下，宋家终于在街附近找到了一家符合要求的新店，并与饥民签订了合作协议:宋家的几个孩子共同出资成立了一家公司，企业进行了后期设计和装修，配备了厨房设备，并办理了餐饮服务许可证。同时，为了品牌合作，与宋家族分摊新店租金。花梦街馄饨可以合法合规再现...
没有企业的赞助，宋一家无法负担新铺面的市场租金。说到花梦街馄饨，“饥饿”有它自己的考虑。一方面，赞助网络红色食品有利于塑造企业形象。创始人兼首席执行官张说:“《饥饿的人》出生在上海，成长在上海。这是我们从心底里想做的事情，以帮助上海社区传承传统美食。”另一方面，考虑到包装和带走生馄饨是上海居民购买的常见方式，“饥饿”希望利用网络平台独家销售花梦街馄饨，实现双赢。
监管当局提供多种服务和以市场为导向的手段来解决问题，并且可以复制《花梦街道规划》[/s2/]
令人欣慰的是，花梦街已成功恢复营业，但民间烹饪如何适应现代治理要求的话题仍吸引着人们的关注。
事实上，由于经营场所历史悠久、经营者缺乏资金等多种原因，许多声誉良好的传统菜系往往不得不以无证经营的形式存在。如何帮助他们在继承烹饪传统的同时规范自己的生意，是一个值得全社会思考的话题。
黄埔区市场监督管理局领路，企业支持民间烹饪。“梦幻花街计划”已成为无照小微餐饮管理和传统饮食文化保护的成功范例。
在朱亮看来，依靠市场之手是目前最理想的解决方案。“政府不可能什么都做，我们必须用市场化的手段来解决市场中的问题。许多公司需要做公益事业，花梦街项目可以复制和推广。”
一个葱油饼和花梦街馄饨让许多无证餐饮经营者看到了合法经营的可能性，他们也希望得到政府部门的帮助和指导，以及企业的赞助或合作。而依靠市场的手，主要是依靠市场来筛选，“能得到企业的青睐，前提是要有好的信誉。同样，这些商店也将面临市场的优胜劣汰。如果做得好，它们会持续很长时间。当没人买它时，它们会自然消失。它们能否生存取决于市场。”朱亮分析。
花梦街馄饨的重生证明，寻求市场与监管“最大公分母”的关键在于监管创新。
更受欢迎的民间食物能在阳光下生存吗？
这一小碗馄饨也着眼于下一阶段政府职能的转变和深化“配送服务”的改革。
“花梦街的馄饨，我们前进，做更多的服务，最后圆满地解决它，但毕竟它只能作为一个案件。更多呢？理想的情况是，有一个全面的政府部门在更高的层面上带头考虑这些问题，并在规划和指导下管理巷子里的食物。”张勤建议道。
2月9日，上海市食品药品监督管理局发布了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》(征求意见稿)，上海市将对未取得食品经营许可证但其食品经营符合食品安全卫生要求且不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者实行临时备案制度。有相当多的合格的民间美食，预计将通过备案系统合法存续。
