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人们的生活需要得到满足,社会力量想要回报社会。谁将为他们搭建一个平台?黄埔区五里桥街道党建“老模式”整合了社区各方资源,率先在上海建立了“双向联系、双向服务、双向受益”的党建“双向诉求”工作机制,为社区群众和区域单位搭建了公共服务的“桥梁”。现在,“双向索赔”已经在黄埔所有街道展开,其他地区的许多街道也实施了这一机制。是什么魅力使这一党建机制永存?五里桥街道党工委书记沈永兵讲述了街道是如何为人们提供公共服务的。
问:五里桥街在上海率先实施了“双向索赔”机制。这是什么机制?
沈永冰:社区治理不能“边玩边唱”。在社区建设中,街道要整合资源,兼顾区域单位和居民的利益,实现先给后拿的目标,以保持党建工作的活力,从而催生“双向诉求”制度。
五里桥街以项目和标准化为切入点,建立了体现“资源共享、合作共赢”的“两个清单”:一个是资源清单,一个是需求清单。资源清单,涉及兴趣培训、文化交流、专业讲座、心理咨询、政策法律、团体服务、志愿服务等七大类社区服务项目。
这些资源和服务来自街道、地区单位和各种社会组织。需求清单包括七类社区需求项目,如敬老爱老、扶幼助学、关爱生命、志愿服务基地、军民家庭、文化体育、宜居家园。区域单位可以根据自身优势资源自主选择和申请服务项目。目前,"双向诉求"已形成覆盖78个区域单位的98个公益项目,涉及党建和共建、慈善、生活服务、文化体育活动等领域。
问:普通人从清单中获得了什么好处?
沈永冰:比如,2011年春节后,上海的肉价上涨了。当时,街上三个老人日间护理中心的员工都很敏感,有些老人为了省钱会减少买肉的次数,这可能会影响老人的饮食平衡。在街道党工委的领导下,新成立的金盛美图广告有限公司和慈善机构“爱心花园”共同申报了“我为老人添菜”项目,公司出资3万元,慈善机构负责项目的运作。每个星期五,日托中心都会增加一道额外的肉菜,红烧猪肉,大排骨等。供老年人带回家,解决了街上150多名老年人周末吃饭困难的问题。这个项目拉开了"双向索赔"的序幕,随后街道继续深化对接和发展此类服务。
目前,五里桥街道正通过“双向认领”机制,积极打造“乐毅五里桥”项目,从“吃、穿、住、学音乐”六个方面为老年人服务。
问:这么多年来,街道社区单位可以积极主动地参与“双向索赔”。秘密是什么?
沈永冰:“双向索赔”必须实现互利,这样才能走下去,走得好。例如,五里桥街有209家餐饮单位。经过走访和调研,该街道制作了一份“白领午餐地图”,动员这些餐厅解决周边白领中午吃饭困难的问题。区域单位有一家海鲜餐馆,平日生意不好。在街上的动员下,餐厅尽量在中午提供“白领午餐和便民套餐”,物美价廉,不仅让白领受益,周围的老人也可以来这里吃饭。这家餐馆也摆脱了被冷落的局面,获得了一定的利润。