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3月14日,黄浦区召开深化实施联动解决实施困难会议,部署和完善实施联动,形成解决实施困难的长效机制。这标志着“司法+行政”的执法联动机制在整个黄埔区正式建立,黄埔有了更坚实的制度保障,将上海建设成为执法环境最好、执法效率最高的地区之一。
发布专项文件,建立与黄浦区的联动机制
2018年初,一份关于推进联动机制实施的重要文件下发到黄浦区各部门。《关于进一步推进黄浦区实施联动机制建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)由黄浦区政法委、黄浦区法院、黄浦区行政公署联合起草下发,黄浦区委办、黄浦区政府办公室联合转发,成为上海市第一份支持解决黄浦区层面实施困难的专项文件,为法院的实施提供了更强的制度保障。
本次发布的《实施意见》包括总体目标、工作机制、工作职责和组织保障四个部分。《实施意见》将黄浦区相关部门、单位和街道的执行职责分为询问、制约和执行三类,并列出了各自协助执行的义务。对于不值得信任的人,黄浦区金融办有责任限制其申请相关财政政策;如果被执行人是个人,各街道办事处有责任协助人民法院调查被执行人在该地区的生活状况和活动规律。
黄浦区政法委相关负责人表示,《实施意见》的颁布体现了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院承办、部门配合、社会参与”的总体格局,有利于及时全面实现胜诉当事人的合法权益,维护法律权威和尊严。
充分发挥主体责任,打赢解决“执行难”的决战
据悉,自2016年上海市法院统一部署开展“执行难”打击工作以来,黄浦区人民法院充分发挥了打击执行难的主体责任,紧密依托区域执行联动工作机制,综合运用多种执行手段,显著提高了执行质量和效率,赢得了“两年内基本解决执行难”的决战。黄埔区法院执行委员会被评为上海法院解决“执行难”的先进集体。
2017年6月1日上午10点,经过72个小时的网上竞价,浦东一处住宅在网上以高于1380万元起拍价的价格售出。这是黄浦区法院启动网上司法拍卖试点以来的第一个独立的网上拍卖场。据统计,截至2017年12月底,黄浦区法院按照拍卖优先、拍卖分离、自愿公开、统一管理的工作原则,在“公开拍卖网”上完成了42次拍卖。
“通过在网上拍卖平台上公开、公平的竞价,降低了拍卖标的的交易成本,有利于提高司法拍卖的效果,最大限度地实现案件申请执行人的合法权利主张。”黄埔区法院执行委员会相关负责人表示。
网上拍卖解决了大量房地产的变现问题,而在全国范围内实施的重围对一些不可信赖的执行者有较大的威慑作用。
据统计,仅2017年,黄浦区法院就对57人实施了司法羁押,公布了1970起因失信被执行人的信息,有效加强了对因失信被执行人的信用监管、警示和处罚。
加强联合物流联系,确保顺利实施
为确保更有效的实施,黄浦区各相关部门通力合作。
黄浦区公安局起草了《关于依法加强和规范执行协助的实施办法》,从协助查找管制人员、协助冻结移民账户、协助执行重大案件警务等六个方面明确了29项具体内容。特别是对于拒不执行判决和裁定的犯罪,分支机构将尽力沟通相关案件,主动与法院执行部门协调,确保工作顺利开展;黄浦区发展和改革委员会推进学科机制建设。下一步,推进失信联合激励和失信联合惩戒对象名单建设,向市信用平台举报失信执行者案件,加大宣传力度,强化失信行为舆论监督。谴责;黄埔区城管执法局,做大执行联动,做强执行联动,做实执行联动。对社会反应强烈,缺乏法律强制手段等。,充分利用“司法+行政”的优势,积极引入有效的自治与共治机制,将教育引导与法律强制相结合,有效突破各种慢性病的瓶颈。